เรื่อง: แนวทางในการหยุดยั้งขบวนการค้าไม้พะยูงผิกกฎหมายราชอาณาจักรไทยภายใต้กรอบความร่วมมือในภูมิภาคอินโดจีน
|
|
หมวดหมู่:
|
งานวิจัย
|
มิติ:
|
มิติการเมือง/Politics
|
พื้นที่/ขอบเขต:
|
ภายในประเทศ/Domestic/Local
|
ผู้เขียน:
|
วิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร, นาย เฉลิมชัย ปาปะทา
|
หน่วยงานเจ้าของ:
|
วิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร
|
ปีที่พิมพ์:
|
2560
|
จำนวนหน้า:
|
|
การเปิดเผยข้อมูล:
|
สาธารณะ
|
|
บทคัดย่อ:
ก
บทคัดยอ
เรื่อง แนวทางในการหยุดยั้งขบวนการคาไมพะยูงผิดกฎหมายของราชอาณาจักรไทย
ภายใตกรอบความรวมมือในภูมิภาคอินโดจีน
ลักษณะวิชา การเมือง
ผูวิจัย นายเฉลิมชัย ปาปะทา หลักสูตร วปอ. รุนที่ 60
จากปญหาการลักลอบคาไมพะยูงผิดกฎหมายขามชาติที่มิอาจหยุดยั้งไดแมรัฐบาลจะมีนโยบาย
และมาตรการแกไขที่รัดกุมเขมขนมากนอยเพียงใดแตยังคงปรากฏคดีจับกุมขบวนการลักลอบคาไมพะยูง
เรื่อยมาถึงปจจุบัน เพื่อการแกไขปญหาดังกลาว จึงทําการศึกษารวบรวมขอมูลและเอกสารที่เกี่ยวของในเชิง
นโยบาย ระเบียบ กฎหมาย และมาตรการที่บังคับใช การดําเนินการปองกันปราบปรามที่ผานมาตลอดจนกรอบ
ความรวมมือตางๆ ในภาคีภูมิภาคอินโดจีน นํามาวิเคราะหหาสาเหตุปจจัยที่มิอาจหยุดยั้งขบวนการคาไมพะยูง
ผิดกฎหมายได โดยวิธีWhy -Why Analysis ซึ่งพบวามีปจจัยที่เกี่ยวของ ไดแก 1)ความเชื่อเกี่ยวกับการใชไม
พะยูงเพื่อเสริมบารมีและนํามาซึ่งโชคลาภ 2) ไมพะยูงตามธรรมชาติมีเฉพาะในพื้นที่แถบกลุมประเทศอินโดจีน
3) ไมพะยูงมีอัตราการเจริญเติบโตจนนําไปใชประโยชนไดคอนขางชา4) ไมมีการปลูกไมพะยูงเพื่อการคา
5) ไมพะยูงเปนไมหวงหามประเภท ก.และ 6) ไมพะยูงเปนชนิดไมในบัญชีหมายเลข 2 แหงอนุสัญญา CITES
จากนั้นจึงนํา 6 ปจจัยดังกลาว มาทําการประเมินสภาพแวดลอมภายนอกและภายใน
โดย SWOT analysisซึ่งผลการวิเคราะหไดนําไปสูแนวทางในการหยุดยั้งขบวนการลักลอบคาไมพะยูง
ผิดกฎหมายในราชอาณาจักรไทย และการสรางกรอบความรวมมือในภูมิภาคอินโดจีน ในระยะสั้น 5 ป และ
ระยะยาว 10 ป ไดดังนี้ยุทธศาสตรที่ 1 แนวทางความรวมมือระหวางประเทศ โดยการเรงจัดทําขอตกลงวา
ดวยความรวมมือในการหยุดยั้งขบวนการลักลอบคาไมพะยูงผิดกฎหมายระหวางประเทศไทยกับกลุมประเทศ
ที่เกี่ยวของใหไดภายใน 5 ป ควบคูไปกับการจัดใหมีการประชุมระหวางประเทศเพื่อติดตามและรายงานการ
จัดทํามาตรการของแตละประเทศอยางตอเนื่องในระยะเวลา 10 ป และยุทธศาสตรที่ 2 แนวทางความรวมมือ
ภายในประเทศโดยเรงปรับปรุงกระบวนการตรวจสอบการพิสูจนการสําแดงสินคาเขาออกราชอาณาจักร
รวมกันระหวางกรมศุลกากรกับหนวยงานที่เกี่ยวของกําหนดแนวทางการปฏิบัติงานที่ชัดเจนรวมกันระหวาง
หนวยงาน ควบคูไปกับการประชาสัมพันธเพื่อมุงเนนการปรับเปลี่ยนทัศนคติ ความเชื่อ คานิยม และ
ปลูกจิตสํานึกในการอนุรักษทรัพยากรปาไมในระยะ 5 ป รวมถึงการจัดฝกอบรมเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการ
ปฏิบัติงานรวมกันของเจาหนาที่ระหวางหนวยงานที่เกี่ยวของ ตลอดจนจัดทําแนวทางการบริหารจัดการ
ปาเศรษฐกิจโดยภาครัฐและประชาชน เพื่อประโยชนทางการคาอยางตอเนื่องภายในระยะเวลา 10 ป
abstract:
ABSTRACT
Title Guideline for Interception of Siamese Rose Wood Illegal Trading in
Thailand under Indo-china Cooperation
Field Politics
Name Mr. Chalermchai Papata Course NDC Class 60
Although Royal Thai Government has integrated task force of police, military,
customs, etc. for preventing and vanquishing the Siamese Rose Wood illegal trading
network, arrest cases are still persist to the present. This study gather data and relevant
document on policies, regulations, laws, and measures that the government has been
exercising including international cooperation framework in Indochina. Why – Why
Analysis is used to analyze causes of failure to intercept Siamese Rose Wood illegal
network. The result shows that the 6 main causes are: 1) believe that Siamese Rose
Wood bring good lucks and prosperity, 2) only natural Siamese Rose Wood is available in
Indochina, 3) Siamese Rose Wood has low growth rate, 4) no commercial plantation of
Siamese Rose Wood, 5) it is on the Restricted List in Thailand, and 6) it is on Annex II of
CITES.
Then, SWOT analysis is used with external and internal factors to formulate
guideline for interception of Siamese Rose Wood illegal trading in Thailand and building
cooperation in Indochina region. Strategy 1, International Cooperation, is to accelerate
Agreement on interception of Siamese Rose Wood illegal international trading within 5
years with a continuous follow up international meeting to monitor and report each
country’s measurement for 10 years. Strategy 2, National Cooperation, is to accelerate
system for evidence investigation and proof of goods entering the Kingdom of Thailand
between Customs Department and related agencies. Standard Operation Procedures
need to be set up along with public relations to raise natural resources conservation
awareness within 5 years. Further training on operations of relevant officers and
formulation of forest plantation guidelines are needed within 10 years.
