เรื่อง: การบริหารจัดการขยะมูลฝอยครบวงจรจากนโยบายสู่การปฏิบัติ
|
|
หมวดหมู่:
|
งานวิจัย
|
มิติ:
|
มิติการศึกษา/Education
|
พื้นที่/ขอบเขต:
|
ภายในประเทศ/Domestic/Local
|
ผู้เขียน:
|
วิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร, นาย วิทวัส สวัสดิ์-ชูโต
|
หน่วยงานเจ้าของ:
|
วิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร
|
ปีที่พิมพ์:
|
2559
|
จำนวนหน้า:
|
|
การเปิดเผยข้อมูล:
|
สาธารณะ
|
|
บทคัดย่อ:
ก
บทคัดย่อ
เรื
อง การบริหารจัดการขยะมูลฝอยชุมชนครบวงจร
ลักษณะวิชา วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี
ผ้วิจัย ู นายวิทวัส สวัสดิ"-ชูโต หลักสูตร วปอ. ร่นที
ุ &'
ขยะ ปัญหาที)เกิดจากพฤติกรรมการบริโภคของทุกคนในสังคมที)เปลี)ยนแปลงไปตาม
ยุคสมัยและการเวลา หากแต่การกาจัดก ํ ็ยังคงเป็ นวิธีเดิมๆ คือ การฝังกลบเป็ นหลัก ทําให้ปัญหา
เมื)อผานกาลเวลาจึงทวีความรุนแรงยิ ่ )งขึ8นในความรู้สึกของผู้ที)ได้รับผลกระทบหรือผู้ที)เกี)ยวข้องกบั
การกาจัดขยะนั ํ 8นๆเนื)องจากจะมีผู้ได้รับผลกระทบขยายวงกวางขึ8นจากหลุมฝังกลบที)ขยายตัว
ออกไป ทําให้การแก้ปัญหาที)ผ่านมาจึงเป็ นเพียงแค่การเก็บปัญหาขยะไว้ชั)วคราวรอวันที)จะมี
แนวทางที)เหมาะสมในการกาจัดอย ํ างเบ็ดเสร็จเด็ดขาด ่
หากแต่เมื)อพิจารณาถึงปริมาณขยะพบวานับวันยิ ่ งจะเพิ ) )มขึ8นโดยจากข้อมูลพบวาอัตรา ่
การเพิ)มขึ8นของขยะสูงกวาอัตราการเพิ ่ )มขึ8นของประชากรถึง 3 เท่า ซึ)งเป็ นเครื)องพิสูจน์วานโยบาย ่
การรณรงค์การส่งเสริมการลดปริมาณขยะในหลายช่วงปี ที)ผานมาประสบปัญหา เก ่ ิดความล้มเหลว
แต่ในขณะที)ประชาชนทัวไปในสังคมที)เป็ นผู้ก ) ่อเกิดขยะกลับมิได้รับรู้ รับทราบและตระหนักถึง
ภาระความรับผิดชอบต่อการก่อเกิดขยะอยางเป็ นรูปธรรม ถึงแม้รัฐบาลในอดีตจนถึงปัจจุบันจะได้ ่
มีการดูแล กํากับ ควบคุมการก่อเกิดขยะผ่านนโยบาย กฎหมายและกฎระเบียบแต่ก็ไม่ทําให้
สถานการณ์ปริมาณขยะทุเลา บรรเทาลงซึ)งต้องเป็ นหน้าที)ของรัฐบาลและผู้กาหนดนโยบายในการ ํ
กาหนดแนวคิดเชิงกลยุทธ์ที)ต้องการลงทุนสําหรับโครงการก ํ ําจัดขยะที)เป็ นการลงทุนที)เป็ น
รูปธรรมจับต้องได้ดังที)ผานมา หรือจะเป็ นการลงทุนด้านการลดการก ่ ่อเกิดขยะผานทางการมีส ่ ่วน
ร่วมของสังคมที)อาจจะเป็ นการลงทุนเชิงรณรงค์ ประชาสัมพันธ์ สร้างสํานึก ที)เป็ นสิ)งจับต้อง
ประเมินผลยากแต่เกิดความยังยืนในระยะยาวเหมือนอดีตที)เคยทําแล้วได้ผล )
ในขณะที)การกาจัดขยะในปัจจุบันยังเป็ นการจัดเก ํ ็บ กาจัดที)ไม ํ ่สอดคล้องกบนโยบาย ั
ทําให้เกิดความล้มเหลวในการบริ หารจัดการของภาครัฐ มีการใช้งบประมาณอย่างไม่มี
ประสิทธิภาพโดยโครงการของภาครัฐและท้องถิ)นเป็ นการดําเนินการทุเลา บรรเทาปัญหามิใช่การ
แกปัญหาอย ้ างถาวร ่ข
ดังนั8น ในการดําเนินงานแกปัญหาขยะอย ้ างมีประสิทธิภาพและยั ่ งยืนคือการที)ต้องทํา )
ให้ขยะสลายหายไป โดยเทคโนโลยีที)เหมาะสมในการดําเนินงานนั8นไม่มีหลักเกณฑ์ที)ตายตัว
หากแต่ต้องเป็ นการศึกษาความเหมาะสมของพื8นที)และท้องถิ)นนั8นๆซึ) งเป็ นหน้าที)รัฐบาลและ
ท้องถิ)นในการศึกษาหรือร่วมศึกษากบเอกชนหรือเจ้าของเทคโนโลยีอย ั ่างถ่องแท้ ซึ) งจะทําให้เกิด
การกาจัดขยะอย ํ ่างมีประสิทธิภาพ ลดการลงทุนและเพิ)มประสิทธิภาพในการใช้งบประมาณรัฐ
ได้อีกทางหนึ)ง
ในขณะเดียวกนถึงแม้รัฐบาลมีความมุ ั ่งมันในการแก ) ไขปัญหาในเชิงนโยบายหากแต ้ ่
ปัญหาที)พบจะพบว่า การกาหนดเป้ าหมาย การประเมินผลการดําเนินงานในการร ํ ่วมทํางานของ
หน่วยงานที)เกี)ยวข้องกบปัญหานั ั 8นๆกลับเป็ นสิ)งที)สําคัญเนื)องจากพบวาในทางปฏิบัติผู้ปฏิบัติงาน ่
แต่ละหน่วยงานส่วนใหญ่มุ่งให้งานสําเร็จในขอบข่ายความรับผิดชอบของตนแต่ในภาพรวมกลับ
ไม่สามรถขับเคลื)อนนโยบายที)ต้องใช้การดําเนินงานร่วมกนของหลายหน ั ่วยงานได้ นันคือปัญหา )
ที)พบมาตั8งแต่อดีตจนถึงปัจจุบันและยังจะคงเป็ นต่อไปในอนาคตหากรัฐบาลยังไม่สามารถแกปม้
ดังกล่าวได้
abstract:
Abstract
Title : Integrated Municipal Solid Waste Management
Field : Science and Technology
Name : Mr. Wittawat Svasti-xuto Course NDC Class 59
Waste is considered as the problem of people’s behaviors that change through times
but the waste disposal methods, mainly to landfill, remain unchanged.The expansion of landfill
sites as well as the side effects from them leaves dramatic impact to any stakeholders who involve
in waste management. However, the solution that has been done so far is to temporarily dispose.
This problem shall eventually be managed effectively and properly.
The amount of waste tends to increase consecutively; and its growth rate of waste is
three times to population growth rate. This shows that the waste policy enforced in the past few
years has failed to control the increase of waste. Meanwhile, people have never neither realized
nor been aware of the responsibility of waste disposal and waste management. Even the past or
present governments have been trying to govern and control the waste problem through policies,
laws, and regulations; the situation of waste seems not to be relieved. Thus, the governors and
policy setter shall be the ones who direct the strategy to support the investment in waste
management project. The investment scheme should be realistic; or the investment that encourages
the decrease of waste through social participation such as campaign, advertisement, and increasing
awareness. These strategies might be abstract but its result could sustainably last long.
The current waste management, namely temporary waste disposal, fails the
government’s sustainable waste management policy by ineffective use of governmental budget
designated for government’s and local government’s projects.
The effective and sustainable way to dispose the waste is to apply the proper
technology which shall also be appropriate to each individual area. The government and local
government should be the responsible parties who study and collaborate along with private
sectors or technology owners to choose the right technology which expects to be effective in
terms of waste management solution and budget saving. 2
Though the government concentrates on how to solve the problem from the policy
perspective, target setting and progress assessment of stakeholders’ cooperation are the critical
issues that lead to the failure of the policy. The problem is that each stakeholder tries to achieve
only their target without realizing or driving the ultimate goals. This issue has been occurred for
such a long time; and it could happen continuously in the future unless the government rectifies
such problem.
