เรื่อง: แนวทางการจัดกำลังควบคุมฝูงชนในการแก้ไขปัญหาการชุมนุมเรียกร้องทางการเมืองของสำนักงานตำรวจแห่งชาติ
|
|
หมวดหมู่:
|
งานวิจัย
|
มิติ:
|
มิติการทูต/Diplomacy
|
พื้นที่/ขอบเขต:
|
ภายในประเทศ/Domestic/Local
|
ผู้เขียน:
|
วิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร, พลตำรวจตรี วิชิต ปักษา
|
หน่วยงานเจ้าของ:
|
วิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร
|
ปีที่พิมพ์:
|
2559
|
จำนวนหน้า:
|
|
การเปิดเผยข้อมูล:
|
สาธารณะ
|
|
บทคัดย่อ:
ก
บทคัดย่อ
เรื่อง แนวทางการจัดก าลังควบคุมฝูงชนในการแก้ไขปัญหาการชุมนุมเรียกร้องทาง
การเมืองของส านักงานต ารวจแห่งชาติ
ลักษณะวิชา ยุทธศาสตร์
ผู้วิจัย พลต ารวจตรี วิชิต ปักษา หลักสูตร วปอ. รุ่นที่ ๕๙
การศึกษาในครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาเหตุการณ์ รูปแบบ ยุทธวิธีของผู้ชุมนุม
เรียกร้องทางการเมืองและปัญหาข้อขัดข้องในการจัดก าลังควบคุมฝูงชนในการแก้ไขปัญหาการชุมนุม
เรียกร้องทางการเมืองของส านักงานต ารวจแห่งชาติ เพื่อศึกษาหาแนวทางที่เหมาะสมในการจัดก าลัง
ควบคุมฝูงชน โดยเป็นการวิจัยเชิงคุณภาพ (Qualitative Research) จากข้อมูลทุติยภูมิ
ซึ่งรวบรวมจากเอกสารของส านักงานต ารวจแห่งชาติซึ่งจัดก าลังควบคุมฝูงชนในการแก้ไขปัญหาการ
ชุมนุมเรียกร้องทางการเมืองในพื้นที่กรุงเทพมหานคร ระหว่างปีพ.ศ. ๒๕๔๙ -๒๕๕๓ และจาก
เอกสารการศึกษาการพัฒนาการของการชุมนุมทางการเมืองของไทย เพื่อเปรียบเทียบกับทฤษฎีและ
แนวคิดเกี่ยวกับการชุมนุมเรียกร้องผลประโยชน์และกลุ่มคนที่เกี่ยวข้องกับการชุมนุมเรียกร้องและ
นโยบายสาธารณะกับการชุมนุม แล้วน ามาวิเคราะห์ข้อมูล โดยมีขอบเขตของการวิจัยคือ ขอบเขต
ด้านเนื้อหาที่มีผู้ท าการศึกษาค่อนข้างจ ากัด จึงท าให้การเข้าถึงและเก็บรวบรวมข้อมูลของกลุ่มผู้ชุมนุม
ที่เป็นข้อมูลที่ซับซ้อนไม่มีความชัดเจน ข้อมูลที่ได้ในครั้งนี้ส านักงานต ารวจแห่งชาติได้รวบรวมเพื่อ
จัดท าเป็นข่าวสารชั้นต้นในช่วงนั้นเพื่อแก้ไขปัญหาในขณะนั้น ส่วนขอบเขตด้านพื้นที่อันเนื่องมาจาก
ช่วงที่เกิดเหตุมีกา รชุมนุมประท้วงทั้งในพื้นที่กรุงเทพมหานค ร และบางจังหวัดของภาค
ตะวันออกเฉียงเหนือ ในส่วนของกรุงเทพมหานคร เนื่องจากมีเหตุเกิดค่อนข้างรุนแรงส านักงาน
ต ารวจแห่งชาติจึงต้องระดมก าลังพลจากทุกหน่วยมาปฏิบัติหน้าที่ควบคุมฝูงชน ในส่วนที่เกิดขึ้นใน
พื้นที่อื่นนอกเหนือเป็นความรับผิดชอบของผู้ว่าราชการจังหวัดนั้น ๆ และก าลังของต ารวจภูธรจังหวัด
จะเป็นหน่วยปฏิบัติร่วมกับข้าราชการทหารและพลเรือน ขอบเขตด้านประชากร การศึกษาครั้งนี้มี
ความมุ่งหมายหลักเพื่อการศึกษาเฉพาะบทบาทและความเคลื่อนไหวของฝูงชนที่ส่งผลกระทบต่อการ
ปฏิบัติหน้าที่ของต ารวจ ไม่ท าการศึกษาเงื่อนไข หรือข้อเรียกร้อง หรือความต้องการของฝูงชนที่มีต่อ
รัฐบาล ดังนั้นจึงไม่น าความคิดเห็นของผู้ชุมนุมมาประกอบ และขอบเขตด้านเวลา เนื่องจาก
การศึกษาในหลักสูตรนี้ท าให้เกิดข้อจ ากัดในการศึกษาค้นคว้าเพื่อแสวงหาข้อมูลเพิ่มเติม จึงท าให้
การศึกษาได้เนื้อหาที่อาจไม่ครบถ้วนสมบูรณ์จึงขอเสนอแนะให้ผู้ที่สนใจค้นคว้าเพิ่มเติมเพื่อให้ได้รับ
ข้อมูลที่เป็นประโยชน์ต่อการปฏิบัติราชการของผู้ที่สนใจต่อไป
ผลการศึกษา ท าให้ทราบว่า ในการเริ่มต้นการชุมนุมเรียกร้องของ กลุ่มแนวร่วม
ประชาธิปไตยต่อต้านเผด็จการแห่งชาติจะมีอุดมการณ์ร่วมกันในการเรียกร้องรัฐบาลให้ปฏิบัติตาม
เจตนารมณ์ของกล่มผู้ชุมนุม ด าเนินการชุมนุมอย่างสงบ เน้นการแก้ไขปัญหาด้วยสันติวิธี เมื่อไม่ได้
รับการตอบสนองกลุ่มแกนน าผู้ชุมนุมจะเพิ่มเงื่อนไขในการแก้ไขปัญหาให้รัฐบาลจนถึงขั้นการกดดันให้
รัฐบาลลาออกจากการเป็นผู้น าฝ่ายรัฐบาล แต่สิ่งหนึ่งนอกจากจะไม่ได้รับการตอบกลับจาก
ฝ่ายรัฐบาลแล้วยังเกิดสิ่งที่ฝ่ายผู้ชุมนุมไม่ได้คาดการณ์ไว้คือ การที่แกนน ามีความแตกแยกกันทางข
ความคิดโดยมีฝ่ายเห็นชอบกับผู้ที่ใช้ก าลังในการแก้ไขปัญหา ก่อความ จึงท าให้การชุมนุมเป็นไปอย่าง
ไม่ราบรื่น และปัจจัยแทรกซ้อนคือ ชุมนุมในพื้นที่ใจกลางเมืองเป็นระยะเวลาอันยาวนาน ท าให้เกิด
ความเดือดร้อนและหวาดระแวงของประชาชนผู้ที่ไม่เห็นชอบกับการชุมนุม ซึ่งปัจจัยต่างๆ ล้วนเป็น
สาเหตุส าคัญที่ท าให้การชุมนุมเรียกร้องทางการเมืองในครั้งนี้ไม่ประสบความส าเร็จ ในส่วนแนวทางที่
เหมาะสมในการจัดก าลังควบคุมฝูงชนในการแก้ไขปัญหาการชุมนุมเรียกร้องทางการเมืองของ
ส านักงานต ารวจแห่งชาติควรมีการปรับปรุงรูปแบบ สร้างความพร้อมของฝ่ายบริหารสถานการณ์และ
ฝ่ายปฏิบัติต่าง ๆ ให้สามารถรองรับการแก้ไขปัญหาการชุมนุมที่มีการใช้ความรุนแรงต่อไปในอนาคต
รวมถึงการจัดทีมประสานการปฏิบัติกับหน่วยงานทั้งภาครัฐและเอกชนที่เกี่ยวข้อง และควรมีการ
จัดการฝึกเพื่อเตรียมความพร้อมของกองร้อยควบคุมฝูงชนให้เข้าใจกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการ
ปฏิบัติงาน เพื่อให้การปฏิบัติเป็นไปโดยถูกกฎหมายและสาระส าคัญคือ ไม่ละเมิดสิทธิมนุษยชนและ
สามารถจัดการชุมนุมได้อย่างสงบเรียบร้อย โดยไม่สร้างความเดือดร้อนร าคาญให้กับประชาชนอื่นต่อไป
ในส่วนข้อเสนอแนะ ควรมีการขับเคลื่อน ผลักดันให้ปรากฏความเป็นรูปธรรมของ
“พระราชบัญญัติการชุมนุมในที่สาธารณะ พ.ศ. ๒๕๕๘” และควรมีการจัดตั้งองค์กรส าหรับใช้ในการ
บริหารเหตุวิกฤติของรัฐบาล หรือควรใช้องค์กรที่มีอยู่แล้ว ส าหรับการนี้ให้เป็นองค์กรหลักในการแก้ไข
ปัญหาวิกฤติต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นภายใน และภายนอกประเทศ ทั้งนี้โดยการปฏิบัติงานขององค์กรนี้ควร
ปฏิบัติงานตั้งแต่ในภาวะปกติ โดยมีการประสานความร่วมมือ หรือการปฏิบัติการร่วมกันระหว่าง
หน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับเหตุการณ์อย่างใกล้ชิด ต่อเนื่องตลอดเวลา และเพื่อให้ได้ข้อมูลที่ครบถ้วน
ถูกต้องในการศึกษาควรมีการศึกษาวิจัยการชุมนุมอื่นของประเทศ เพื่อน าข้อมูลที่ได้รับมา
เปรียบเทียบซึ่งจะท าให้ทราบปัจจัยอื่นที่เกี่ยวข้องต่อไป
abstract:
ABSTRACT
Title Guidelines for Crowd control arrangements of the Royal Thai Police
Field Strategy
Name Police Major General Wichit Paksa Course NDC Class 59
This study aimed to investigate in incidence, tactical Forms of Political
Demonstrators and crash problems in crowd control arrangements of the Royal Thai
Police to find the right way to organize the crowd control. By qualitative research
from secondary data that collected from documents of the Royal Thai Police which
are crowd control to resolve the political rallies in Bangkok during 2006-2010. And
the study documents the development of the political incidence in Thailand to
compare the theories and concepts of benefit gatherings and the people involved in
the public demonstration demanded and public policy with the rally then analyzed
data. With the scope of the research is the limitation of scope and content of
researcher. As a result, access and data collection of the crowd at the complex data
is unclear.This information was compiled to make early news at that time to solve
the problem at that time by the Royal Thai Police and the boundaries area due to
the incident with the protesters in Bangkok including some provinces of the
Northeast. Because of the incident is rather intense in Bangkok. The Royal Thai Police
need to mobilize troops from all duties of crowd control. The other areas than the
responsibility of the governor and the provincial police force will join with the
military force and civil servants. Demographics scope: This study is primarily intended
for specific educational purposes and the movement of the crowd that affect the
performance of the police. Do not study conditions or claims or the crowd's demand
with the government. So, it does not bring the opinion of the assembly and scope of
timing. Due to the study in this course, there are limitations in studying for more
information. Therefore, the study may have content that may not be complete, so I
suggest that those interested in further research to obtain useful information on the
bureaucracy of the interested people.
The study showed that in the beginning of the public demonstration by
United Front of Democracy against Dictatorship (UDD). There will be a common
ideology in demanding the government to comply with the spirit of the congregation
by implementation of peaceful assembly and focus on solving problems peacefully.
When they are not responding to the group, the congregation will add conditions to 2
the issue to the government and pressure to resign from the leadership. But one
thing, apart from not receiving the response from the government is the congregation
did not anticipate that the leaders are divided on the idea. With the parties agreeing
to use force to solve the insurgents’ problem. This makes the public demonstrations
is not smooth. And complications are: Rallies in the downtown area for a long period
of time and the cause trouble and distrust of people who do not agree with the
demonstrations. Those factors are a major cause of political demonstration was
unsuccessful. The appropriate approach is to control the crowd gathering to resolve
political demands of the Royal Thai Police should be updated the format and build
on the availability of situation management and practice departments to support the
resolution of the problem of violence in the future. Include coordination teams with
relevant public and private agencies and training should be provided to prepare the
crowd control company to understand the law related to the operation. The practice
is legal and the essence is do not violate human rights and manage the assembly
peacefully without causing trouble to other people.
The suggestions should be impelling the “Public Demonstrations Act.
2015” And the organization should be established for the administration of the
government crisis or use an existing organization to be the main organization in
resolving various internal problems and outside the country. This organization should
work in normality by collaboration or co-operation between agencies involved in the
event closely. Continuing all the time and to get the right information and should
study the other public demonstrations in order to compare the data, it will be
possible to know other relevant factors.
