เรื่อง: ศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบกับการแก้ปัญหาคอร์รัปชัน
|
|
หมวดหมู่:
|
งานวิจัย
|
มิติ:
|
มิติการเมือง/Politics
|
พื้นที่/ขอบเขต:
|
ภายในประเทศ/Domestic/Local
|
ผู้เขียน:
|
วิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร, นาย เริงศักดิ์ วิริยะชัยวงศ์
|
หน่วยงานเจ้าของ:
|
วิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร
|
ปีที่พิมพ์:
|
2559
|
จำนวนหน้า:
|
|
การเปิดเผยข้อมูล:
|
สาธารณะ
|
|
บทคัดย่อ:
ก
บทคัดยอ
เรื่อง ศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบกับการแกปญหาคอรรัปชัน
ลักษณะวิชา การเมือง
ผูวิจัย นายเริงศักดิ์ วิริยะชัยวงศ หลักสูตรวปอ. รุนที่59
คอรรัปชัน (Corution) เปนปญหาหนึ่งของประเทศไทย และประเทศตาง ๆ ทั่วโลก
เพราะคอรรัปชันทําลายขีดความสามารถ ทําใหประเทศไทยไมเจริญกาวหนาตามที่ควรจะเปน เอาเงิน
สาธารณะไปเปนประโยชนสวนตน ทําใหเกิดการบิดเบือน การใชทรัพยากรของประเทศ ทําใหประชาชน
สวนใหญไมไดรับประโยชนสูงสุด สูญเสียทรัพยากรและสิ้นเปลืองงบประมาณในการตรวจสอบ
กอใหเกิดความเหลื่อมล้ําและความไมเปนธรรมในสังคม เสถียรภาพทางการเมืองของรัฐบาลไมมั่นคง
ประชาชนขาดความไววางใจรัฐบาล ขาดการจูงใจในการลงทุนของภาคเอกชนทั้งในและตางประเทศ
ประเทศไทยปกครองดวยระบอบประชาธิปไตย(Democracy) ทําไมจึงมีปญหาคอรรัปชันมาก
และนับวันจะขยายตัวมากขึ้น
การปกครองระบอบประชาธิปไตยไดรับการยอมรับเปนระบอบการปกครองที่ดี
เพราะการปกครองในระบอบนี้ยึดถือหลักนิติธรรม (The Rule of Law) หรือหลักนิติรัฐ (Legal State
Principle)รัฐจึงมีอํานาจจํากัดการใชอํานาจรัฐตองเปนไปตามความยินยอมของประชาชน และใน
กรอบของกฎหมาย เปดโอกาสใหประชาชนมีสวนรวมในการปกครองและกําหนดนโยบายตางๆ มีการ
เลือกตั้ง มีรัฐธรรมนูญเปนกรอบในการใชอํานาจของรัฐ ประชาชนเปนเจาของอํานาจอธิปไตย มีความ
เทาเทียมกันในสิทธิเสรีภาพและโอกาส เปนการปกครองโดยเสียงของคนสวนมาก แตไมลืมสิทธิของ
คนสวนนอย (Majority Rule, Minority rights)
ประเทศไทยปกครองดวยระบอบประชาธิปไตยแบบรัฐสภา(Parliamentary Government)
ซึ่งการปกครองในระบอบนี้อยูบนความคิดพื้นฐานวาดวยรัฐเสรีประชาธิปไตย(Liberal and Democratic
State) แนวคิดทุนนิยมเสรี (Capitalism) ซึ่งยอมรับในสิทธิสวนบุคคลมาเปนรากฐานทางการเมือง
ยินยอมใหมีกรรมสิทธิ์ในทรัพยสินและสามารถถือครองทรัพยสินโดยไมมีขอจํากัด ทั้งสนับสนุนใหมี
การคาอยางเสรีและมีระบบเศรษฐกิจแบบการตลาด การที่ทุนนิยมมีพื้นฐานความคิดใหมีการสะสม
ทรัพยสินและแสวงหาความสุขจากทรัพยสินโดยเสรีไมมีขอจํากัด ทําใหทุนนิยมและเศรษฐกิจขยายตัว
อยางรวดเร็วและพัฒนาไปเปนพวกวัตถุนิยม (Materialism) และการมีพฤติกรรมบริโภคนิยม
(Consumerism) ซึ่งใหความสําคัญกับการถือครองทรัพยสินโดยไมสนใจวิธีการไดมาวาจะชอบดวย
กฎหมายและศีลธรรมหรือไมมีการบริโภคสินคาและบริการเกินความจําเปนเพราะอยากไดความสุข
และการยอมรับวามีสถานะทางสังคมที่เหนือกวาคนทั่วไป วิธีการดังกลาวนําไปสูการคอรรัปชัน
เพราะวิธีคิดดังกลาวกอใหเกิดการเอารัดเอาเปรียบ แมในระบอบประชาธิปไตยยินยอมใหทุกคนมีสิทธิ
และเสรีภาพเทาเทียมกัน แตคนในสังคมไทยก็ไมมีความเทาเทียมกันในเรื่องของทุนและโอกาส
การลงทุนและการคาเสรีโดยไมมีการควบคุมกอใหเกิดคอรรัปชันและความเหลื่อมล้ําไมเทาเทียมกันใน
รายไดของคนในสังคมไทย ยิ่งเศรษฐกิจขยายตัวมากเทาไหรคาความไมเทาเทียมกันก็จะมากขึ้น เมื่อมี
ทรัพยสินเงินทองมาก็ตองการอํานาจทําใหเกิดระบบอุปถัมภ (Patronage System) ขึ้นในสังคมข
นักธุรกิจเขาสูระบบการเมืองระดับประเทศและระดับทองถิ่นโดยใชเครือขายระบบอุปถัมภในการหา
คะแนนเสียงและเปนวิธีการที่นักธุรกิจการเมืองใชเพื่อชนะการเลือกตั้งและไดอํานาจเมื่อจัดตั้งรัฐบาลได
ซึ่งนี่คือปญหาที่มีมาอยางยาวนานในสังคมไทย
เมื่อมีคอรรัปชันมากจึงมีความจําเปนในการควบคุมและตรวจในประเทศเสรีประชาธิปไตย
มีการควบคุมตรวจสอบหลายวิธีทั้งในทางการเมืองและในทางกฎหมาย การตรวจสอบโดยองคกรตุลาการ
(Justice Organ)เปนการควบคุมตรวจสอบวิธีหนึ่งในเเงของความชอบดวยกฎหมาย และโทษในทาง
อาญาและในทางแพง
คอรรัปชันจัดเปนอาชญากรรม (Crime) ประเภทหนึ่งองคกรระหวางประเทศดานความ
โปรงใส (Transparency International) ใหคํานิยามวา คอรรัปชัน คือการใชอํานาจที่ไดรับความไววางใจ
ในทางที่ผิดเพื่อประโยชนสวนบุคคล พจนานุกรมไทยใหความหมายวา หมายถึง การฉอราษฎรบังหลวง
เบียดเบียนเอาโดยอํานาจหนาที่ราชการ แตสํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาแปลคําวาการทุจริตและ
ประพฤติมิชอบในวงราชการตรงกับคําในภาษาอังกฤษวา Corruption ประเทศไทยมีปญหาคอรรัปชัน
มานานแลวและมีแนวโนมจะขยายตัวมากขึ้น เนื่องจากประเทศไทยปกครองดวยระบอบประชาธิปไตย
มีระบบเศรษฐกิจแบบทุนนิยมและการคาเสรี คาดรรชนีภาพลักษณคอรรัปชันอยูในระดับต่ํา
ในป 2559 อยูที่ระดับ 35 ลําดับที่ 101 จาก 176 ประเทศ สะทอนใหเห็นวาประเทศไทยเปนประเทศ
ที่มีปญหาคอรรัปชันสูง ซึ่งประเทศไทยพยายามแกปญหาดังกลาวมาโดยตลอด โดยตั้งสํานักงาน
คณะกรรมการปองกันและปราบปรามการทุจริตมิชอบในวงการ (ป.ป.ป.) ขึ้น และตอมามีการ
ปรับเปลี่ยนเปนสํานักงานคณะกรรมการปองกันและปราบปรามการทุจริตแหงชาติ (ป.ป.ช.)
เปนองคกรอิสระ และมีการตราพระราชบัญญัติตางๆ อีกหลายฉบับขึ้นมาเพื่อปองกันและปราบปราม
การทุจริตคอรรัปชันแตปญหาดังกลาวก็ยังคงมีอยู
การดําเนินคดีทุจริตคอรรัปชันเดิมจะดําเนินคดีในศาลอาญาและศาลชั้นตนทั้งประเทศ
ตอมารัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540 บัญญัติใหมีการจัดตั้งศาลฎีกาแผนก
คดีอาญาของผูดํารงตําแหนงทางการเมือง ในการดําเนินคดีคอรรัปชันตอผูดํารงตําแหนงทางการเมือง
ซึ่งไมครอบคลุมคดีทุจริตและประพฤติมิชอบหรือคดีคอรรัปชันทั้งหมด สภานิติบัญญัติแหงชาติจึงได
ตราพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลคดีอาญาและประพฤติมิชอบ พ.ศ.2559 และพระราชบัญญัติวิธี
พิจารณาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบ พ.ศ.2559 และศาลยุติธรรมไดจัดตั้งและเปดทําการศาลอาญา
คดีทุจริตและประพฤติมิชอบกลาง ขึ้นในกรุงเทพมหานคร เมื่อวันที่ 1 ตุลาคม 2559 จัดตั้งและเปด
ทําการศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบภาค 1 ภาค 3 ภาค 4 ภาค 5 ภาค 6 ภาค 8 และภาค 9
ขึ้นในวันที่ 1 เมษายน 2560 สวนศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบ ภาค 2 และภาค 7 จะเปด
ทําการในวันที่ 1 ตุลาคม 2560
หลักการสําคัญของรางพระราชบัญญัติวิธีพิจารณาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบ
เปลี่ยนแปลงไปจากวิธีพิจารณาคดีอาญาเดิมหลายประการ เชน ใชระบบไตสวน (Inquisitorial System)
แทนระบบกลาวหา (Accusatorial System) การแกปญหาคอรรัปชัน นอกจากการบังคับใชกฎหมาย
ที่เขมแข็งจริงจัง รวดเร็ว และเปนธรรมซึ่งเปนวิธีหนึ่งในการแกปญหาพฤติกรรมของคนไทย
แตที่สําคัญยังตองปรับเปลี่ยนวิธีคิด ทัศนคติและคานิยมของคนไทยดวยค
วิธีคิดที่จะหยุดยั้งคอรรัปชัน คือการนําหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง (Sufficiency
Economy) มาปรับเปลี่ยนวิธีคิด ทัศนคติ และคานิยมของคนไทยใหมีความพอประมาณ ความมีเหตุผล
และการสรางภูมิคุมกันที่ดีในตัวโดยใหประชาชนคนไทยมีความรู ความรอบคอบ คุณธรรม และไม
ประมาทมีชีวิตที่พอยูพอกินตามสมควรแกอัตภาพ มีความพอใจในความตองการ มีความโลภนอย
ทําอะไรก็พอเพียงพอประมาณ ซึ่งจะทําใหคนไทยสะสมทรัพยสินอยางถูกตอง ชอบดวยกฎหมายและ
ศีลธรรมทําใหประเทศไทยพัฒนาไปอยางยั่งยืน ซึ่งรัฐบาลจะตองเปนผูนําในการปรับเปลี่ยนวิธีคิด
ทัศนคติ และคานิยมของคนไทย
abstract:
Abstract
Title : Criminal Court for Corruption and Misconduct Cases in relation to
Corruption Problems and Solutions
Field : Politics
Name : Mr. Reangsak Wiriyachaiwong Course NDC Class 59
Corruption is a problem in Thailand and countries around the world
which effects on growth and development of the country from the abuse of social
benefit to private gain. It is a distorting of national resource usage resulting in an
unequal distribution of wealth in society. Corruption causes political instability, lack
of faith and trust on the government and decrease in private section inward and
outward investment. There is question why Thailand as a democratic country having
a lot of corruption problems extending nowadays. Democracy is accepted as the
best governance abiding by the Rule of Law or Legal State Principle. State has a
limited power and shall use this power complying with the law and citizens consent.
Also, citizens are sovereign and able to participate in governance and policy-making
with election, constitution limits the use of power providing equality in rights and
liberties in relation to majority rule concerning minority rights. Parliamentary
democracy is a system of government used in Thailand based on the principle of
liberal and democratic state. Capitalism accepts possession in property as an
individual right including market economy and free trade. Individual can accumulate
and exploit from his own property unconditionally. Economic system rapidly develop
to materialism and consumerism, this leads to over-consumption and society status
value by granting a possession not concerned legal or moral. Finally, it causes
corruption for gaining advantage. Free trade and investment without regulation make
unequal distribution of wealth in society growing together with economic expansion.
Patronage system is created as the more richness he has the more power he wants.
Businessman can access to national and local politics by using patronage system in
election campaign. Anti-corruption is needed for controlling and examining, and can
be done in several ways in liberal democratic country whether political or legal.
Judicial organ is one of the methods in the field of illegally act and punishment.
Corruption is a crime, defined by Transparency International as the abuse of
entrusted power for private gain. Thai dictionary describes that it is a
misappropriation of official power while the Office of the Council of State defines asan official corrupt and misconduct. The problem of corruption has been around for a
long time and tents to expand, due to the capitalism and free trade policy of
democracy. Corruption Perceptions Index 2016 ranks Thailand in 101 from 176
countries, this reflects the high level of problem. Although Thailand expects to
correct the problem by established the Office of the National Anti-corruption
Commission, then converted to an independent regulatory later together with
enacting several acts aiming for anti-corruption, this problem still occurs. Proceedings
for corruption cases used to be done in general criminal court, then authorized to
the Supreme Court of Justice’s Criminal Decision for Persons Holding Political
Positions but not cover all area of corruption and misconduct cases. National
Legislative Assembly enacted the Act on Establishment of Criminal Court for
Corruption and Misconduct Cases and the Act on Criminal Court for Corruption and
Misconduct Cases Procedure in 2016. The principle of the Act on Criminal Court for
Corruption and Misconduct Cases Procedure alter into different procedure for several
ways, such as inquisitorial system replacing accusatorial system. Corruption solutions
should focus on the enforcement of the law seriously, rapidly and justly together
with the adjustment of attitude and value in society. Sufficiency Economy, a method
of development based on moderation, prudence, and social immunity using
knowledge and virtue as guidelines in living, will lead the proper direction of granting
possession in properties complying with the law and moral. The government should
be a navigator for attitude and value changing that will conduce towards national
development.
