เรื่อง: แนวทางในการพัฒนากระบวนการทางศุลกากรเพื่อเสริมสร้างขีดความสามารถทางการแข่งขันของประเทศ
|
หมวดหมู่:
|
งานวิจัย
|
มิติ:
|
มิติเศรษฐกิจ/Economics
|
พื้นที่/ขอบเขต:
|
ภายในประเทศ/Domestic/Local
|
ผู้เขียน:
|
วิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร, นาย ชัยยุทธ คำคุณ
|
หน่วยงานเจ้าของ:
|
วิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร
|
ปีที่พิมพ์:
|
2559
|
จำนวนหน้า:
|
|
การเปิดเผยข้อมูล:
|
สาธารณะ
|
|
บทคัดย่อ:
ก
บทคัดย อ บทคัดย อ
เรื่อง แนวทางในการพัฒนากระบวนการทางศุล แนวทางในการพัฒนากระบวนการทางศุล แนวทางในการพัฒนากระบวนการทางศุลกากรเพื่อเสริมสรางขี กากรเพื่อเสริมสรางขีดความสามารถ ดความสามารถ
ทางการแข งขันของประเทศ ทางการแข งขันของประเทศ
ลักษณะวิชา ลักษณะวิชา การเศรษฐกิจ การเศรษฐกิจ การเศรษฐกิจ
ผูวิจัย ผูวิจัย นายชัยยุทธ คําคุณ นายชัยยุทธ คําคุณ นายชัยยุทธ คําคุณ หลักสูตร หลักสูตร หลักสูตร วปอ. รุ นที่ รุ นที่ รุ นที่ ๕๙
การศึกษาวิจัยฉบับนี้เป4นการศึกษาวิจัยเชิงคุณภาพ โดยมีวัตถุประสงค7เพื่อศึกษา
วิเคราะห7กระบวนงานทางศุลกากรของกรมศุลกากรและมาตรฐานกระบวนงานที่กําหนดโดยองค7การ
ศุลกากรโลก องค7การระหว างประเทศ และศุลกากรชั้นนําในต างประเทศ เพื่อกําหนดแนวทางในการ
พัฒนากระบวนงานทางศุลกากรใหมีความเป4นมาตรฐานสากล ทั้งนี้ มุ งศึกษาเฉพาะในเรื่องการนําเขาส งออกเท านั้น ไม รวมถึงกระบวนงานทางศุลกากรในดานอื่นๆ
ผลจากการวิจัยพบว า สภาพแวดลอมภายนอก อาทิ ความกาวหนาทางเทคโนโลยี ความ
คาดหวังของชุมชนการคา นโยบายรัฐที่ตองการส งเสริมการขยายตัวทางเศรษฐกิจโดยใชเครื่องมือทาง
ศุลกากร มีผลกระทบต อการกําหนดกระบวนงานทางศุลกากรทั้งทางบวกและทางลบ ขณะเดียวกัน
ป;จจัยนําเขา/ทรัพยากรต างๆ อาทิ กฎหมาย/ระเบียบ โครงสรางองค7กร/หน วยงานรับผิดชอบ ระบบ
ขอมูล/เทคโนโลยีสารสนเทศ บุคลากร งบประมาณ และเครื่องมืออุปกรณ7 ก็ส งผลโดยตรงต อ
กระบวนงานทางศุลกากรเช นกัน จึงไดนําขอมูลต างๆ ดังกล าวขางตนมาวิเคราะห7และสังเคราะห7เป4น
แนวทางการพัฒนา โดยเริ่มจากการพัฒนาป;จจัยนําเขา กล าวคือ พัฒนาเร งรัดการออกระเบียบปฏิบัติ
ใหสอดคลองกับกฎหมายศุลกากรฉบับใหม และความตกลงว าดวยการอํานวยความสะดวกทางการคา
ปรับปรุงโครงสรางองค7กรเพื่อใหตอบสนองต อป;จจัยสภาพแวดลอมที่มีผลกระทบอย างมีประสิทธิภาพ
โดยเฉพาะที่เกี่ยวของกับกฎหมายศุลกากร และนโยบายรัฐที่กระตุนเศรษฐกิจ พัฒนาระบบขอมูลและ
เทคโนโลยีสารสนเทศ เพื่อใหใชประโยชน7จากขอมูลที่มีอยู ไดสูงสุดและง ายต อการเขาถึง พัฒนา
บุคลากรเพื่อใหเป4นผูมีความรับผิดชอบ สุจริต และ มีจิตใหบริการ ควบคู กับการเป4นเจาหนาที่ที่มี
ความรูความสามารถในการปฏิบัติหนาที่ พัฒนาดานงบประมาณและเครื่องมืออุปกรณ7เพื่อสนับสนุน
ใหการนําแผนงาน/โครงการต างๆ เกิดผลสัมฤทธิ์อย างเป4นรูปธรรม และพัฒนาปรับปรุงกระบวนงาน
ทางศุลกากร โดยใหทุกฝCายไดมีส วนร วมแสดงความคิดเห็น นําองค7ความรู เทคโนโลยีที่ทันสมัย และ
Best Practices ต างๆ มาปรับใชในการออกแบบกระบวนงาน เพื่อใหเกิดประโยชน7สูงสุด และ
สามารถนําขอมูลไปใชเชื่อมโยงกับระบบต างๆ ของกรมศุลกากร นําระบบ Pre-Arrival Processing
มาใชกับทุกสินคา โดยเฉพาะทางเรือและทางอากาศยาน เพื่อใหผูประกอบการที่ตองการสินคาโดย
เร งด วนสามารถปฏิบัติขั้นตอนในการยื่นใบขนสินคาและชําระภาษีอากรไดก อนที่สินคาจะมาถึง
ลดอัตราการเปSดตรวจสินคาเหลือไม เกินรอยละ 20 เพื่ออํานวยความสะดวกควบคู กับการเพิ่ม
ศักยภาพการควบคุมทางศุลกากร โดยการใชระบบ Intelligence และการประเมินความเสี่ยงที่มี
ประสิทธิภาพมาใช นอกจากนี้ ควรใหความสําคัญกับการนํากระบวนงานไปปฏิบัติ โดยการชี้แจงทํา
ความเขาใจกับเจาหนาที่ ผูรับบริการ รวมทั้งการกําหนดหน วยงานรับผิดชอบเพื่อนําภารกิจไปปฏิบัติ
และการทบทวน/ประเมินผลการดําเนินงานเพื่อปรับปรุงคุณภาพการใหบริการใหดีขึ้น
abstract:
ABSTRACT ABSTRACT
Title Guidelines Guidelines Guidelines to develop develop develop the c ustoms procedures procedures procedures for enhancing the
competitiveness competitivenessof country of country of country
Field Economics Economics Economics
Name Chaiyut Chaiyut ChaiyutKumkun CourseNDC Class 59
This qualitative research aimed to analyze the customs procedures of Thai
Customs and the standard procedures defined by the World Customs Organization, the
International Organization and also first-class Customs in order to determine the
guidelines for achieving the international standard. This study only scoped in importexport, not including other related procedures.
The results found that external environments such as advancement of
technology, expectations of trading community, and government policy affect the
customs procedures both in positive and negative. In addition, input such as regulations,
organization structure, information technology, human resource, budgeting, and tools
also directly affected the customs procedures. This study analyzed and synthesized
aforementioned factors as a development approach, starting with the inputs, by
launching regulation in line with new customs law and Trade Facilitation Agreements,
restructuring the organization to respond the environmental factors, especially, the
customs law and government policies, developing the information technology system
as the most useful and easiest access, training the staff to be responsibility, honest
and service minded along with being competent staff on duties, developing budgets
and equipment to support the implementation of the projects substantially. And
develop customs procedure by allowing all staffs to participate in commenting,
sharing knowledge, modern technology and best practices in order to design the
highest benefit customs procedures, applying Pre-Arrival Processing approach with all
commodities, especially air and sea cargo for running customs clearance process prior
to the arrival of cargo, reducing the physically checked rate as less than 20% for
more facilitation at the same time with enhancing the customs control by the
effective risk assessment and Intelligence system. In addition, public hearing and
training before implementation is important for both staffs and stakeholders, finally,
the specification of responsible party who bring mission to implement, review and
evaluate should be emphasize for more quality of service improvement as well.