เรื่อง: บทบาทของศาลปกครองยะลาในการสนับสนุนความมั่นคงสามจังหวัดชายแดนภาคใต้
|
|
หมวดหมู่:
|
งานวิจัย
|
มิติ:
|
มิติการเมือง/Politics
|
พื้นที่/ขอบเขต:
|
ภายในประเทศ/Domestic/Local
|
ผู้เขียน:
|
วิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร, นาย ฉัตรชัย นิติภักดิ์
|
หน่วยงานเจ้าของ:
|
วิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร
|
ปีที่พิมพ์:
|
2559
|
จำนวนหน้า:
|
|
การเปิดเผยข้อมูล:
|
สาธารณะ
|
|
บทคัดย่อ:
ก
บทคัดยอ
เรื่อง บทบาทของศาลปกครองยะลาในการสนับสนุนความมั่นคงสามจังหวัด
ชายแดนภาคใต
ลักษณะวิชา การเมือง
ผูวิจัย นายฉัตรชัย นิติภักดิ์ หลักสูตร วปอ. รุนที่ ๕๙
ศาลปกครองยะลา เปนศาลปกครองชั้นตนที่มีอํานาจพิจารณาพิพากษาคดีปกครอง
ในเขตสามจังหวัดชายแดนภาคใต โดยเปนองคกรฝายตุลาการในพื้นที่ที่อํานวยความยุติธรรม
ทางปกครองใหแกประชาชนในพื้นที่ ซึ่งความยุติธรรมทางปกครองถือเปนปจจัยหนึ่งที่ทําให
เกิดความสงบเรียบรอยขึ้นในสังคม อยางไรก็ตาม ปญหาเกี่ยวกับความมั่นคงในสามจังหวัดชายแดน
ภาคใตที่เกิดขึ้นอยางตอเนื่อง สวนหนึ่งเกิดจากกระบวนการยุติธรรมที่ยังไมมีประสิทธิภาพ
ประกอบกับการไมไววางใจในการใชอํานาจของเจาหนาที่รัฐในพื้นที่ที่ยังขาดการตรวจสอบ
แมศาลปกครองยะลาจะเปนศาลที่มีอํานาจตรวจสอบการกระทําของเจาหนาที่ของรัฐ แตก็ไมไดมี
อํานาจตรวจสอบการกระทําของหนวยงานของรัฐไปในทุกกรณี โดยเฉพาะอยางยิ่ง กรณีการใช
อํานาจของเจาหนาที่ตามมาตรา ๑๖ ของกฎอัยการศึก มาตรา ๑๑ แหงพระราชกําหนดการบริหาร
ราชการในสถานการณฉุกเฉิน พ.ศ. ๒๕๔๘ และมาตรา ๒๓ วรรคสอง แหงพระราชบัญญัติ
การรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร พ.ศ. ๒๕๕๑ แมกระนั้น โดยทั่วไป ศาลปกครองยะลา
ยังเปนองคกรหลักที่มีหนาที่ใหความยุติธรรมทางปกครองแกประชาชนในเขตพื้นที่สามจังหวัด
ชายแดนภาคใตดังกลาว คดีปกครองสวนใหญจะเกี่ยวกับประโยชนสวนรวมหรือเปนคดีที่มุงคุมครอง
สิทธิเสรีภาพจากการใชอํานาจของฝายปกครอง คําพิพากษาของศาลปกครองยะลาจึงเปน
คําพิพากษาที่มีผลกระทบตอความเปนอยูของประชาชนหมูมาก ดังนั้น ศาลปกครองยะลาจึงมี
บทบาทในการสนับสนุนใหเกิดความสงบเรียบรอยและความมั่นคงขึ้นในสามจังหวัดชายแดนภาคใต
อยางเปนรูปธรรม อยางไรก็ตาม เพื่อใหประชาชนไดเขาถึงความยุติธรรมทางปกครองไดมากยิ่งขึ้น
ควรสงเสริมใหมีการเผยแพรความรูเกี่ยวกับการดําเนินคดีปกครอง โดยศาลปกครองยะลา และ
ผูบริหารศาลปกครองยะลาควรมีบทบาทสําคัญในการสรางความรูใหแกประชาชน และควรหารือกับ
ฝายบริหารในพื้นที่เพื่อทราบสภาพปญหาที่ละเอียดออนที่เกิดขึ้นในพื้นที่ นอกจากนี้ ควรจัดใหมี
บริการใหคําปรึกษาแนะนําการดําเนินคดีปกครองใหแกประชาชนในทองที่ดวยภาษาทองถิ่น และ
พัฒนาใหเจาหนาที่เกี่ยวของมีศักยภาพในการใหคําปรึกษาคดีแกประชาชนไดอยางถูกตอง มีความรู
ในดานคดีปกครองอยางรอบดาน และสามารถแนะนําในเรื่องเขตอํานาจศาลและเงื่อนไขการฟองคดี
ไดอยางถูกตอง นอกจากนี้ ศาลปกครองยะลา พึงดําเนินกระบวนพิจารณาคดีปกครองในทุกสวน
ใหเปนไปอยางถูกตอง รวดเร็ว เหมาะสม มีประสิทธิภาพ และเปนธรรม โดยเฉพาะอยางยิ่ง การทํา
คําพิพากษาของศาลโดยคําพิพากษาตองมีความชัดเจน โดยอาจมีการกําหนดขอสังเกตในการปฏิบัติ
ตามคําพิพากษาเอาไวเพื่อใหการปฏิบัติตามคําพิพากษาเปนไปอยางเหมาะสม ทั้งนี้ ศาลพึงตอง
คํานึงถึงบริบทแวดลอมในทุกดานกอนการดําเนินกระบวนพิจารณาคดีในทุก ๆ สวนดวย
abstract:
Abstract
Title The Role of Yala Administrative Court to Support Internal Security
The Three Southern Border Provinces
Field Politics
Name Mr. Chatchai Nitipakdi Course NDC Class 59
The Yala Administrative Court having the competence to try and
adjudicate administrative cases and jurisdiction over the three southern border
provinces. It is providing the administrative justice that isone of factors for peace and
security to the population who living in the area. Nevertheless, the persisting
problem of security is partly caused from the inefficiency of the judicial procedure
and the exercises of power by authorities that are not effectively controlled.
Although the Court has control any action of the state official but it cannot
adjudicate all actions. Particularly, the exercise of power by state official under
Section 16 of the Martial Law, Section 11 of Emergency Decree on Public
Administration in Emergency Situation of B.E. 2548, and Section 23 paragraph two of
the Internal Security Act of B.E. 2551 is not under the control. Notwithstanding,
ingeneral, the Court is the principal organization to render the administrative justice
to inhabitants in the area. The administrative cases concern mainly the matter of
public interest or related to the protection of right and liberty from the exercise
power of authorities and decisions of the Court thus affect the way of life
of people in such area. In this respect, the Court shall have role to substantially
maintain peace and security in such border provinces. However, in order to facilitate
the access to the administrative justice, it should be organized activities of
information with regard to the administrative court’s procedure for the public in such
area. The executive officers of the Court should play important role in such activities
and regularly consult with the relevant administrative authorities in order to be
aware of any delicate trouble arisen in the area. In addition, it should be organized
the service of consultation regarding the legal action s in administrative jurisdictions
to the public in the local native languages and also developed the competence of
the officers to be capable to properly provide advices to the public. Moreover, the
Court should carry out any part of its procedure to be prompt, effective, appropriate,
just and fair and in accordance with laws and rules, especially in the making of its
judgments. The judgments of the Court should expressively indicate the solution to
the case and may provide the remarks on the direction or the procedure for the
execution of its judgment in order to obtain the appropriate execution of the Court’s
judgment by the parties. In this respect, the Court must consider all relevant
contexts when processing the Court’s procedure.
