เรื่อง: แนวทางการจัดทำงบประมาณในเชิงบูรณาการ กรณีศึกษาการจัดทำงบประมาณในเชิงบูรณาการด้านการท่องเที่ยวและบริการ
|
|
หมวดหมู่:
|
งานวิจัย
|
มิติ:
|
มิติเศรษฐกิจ/Economics
|
พื้นที่/ขอบเขต:
|
ภายในประเทศ/Domestic/Local
|
ผู้เขียน:
|
วิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร, นาย อนันต์ แก้วกำเนิด
|
หน่วยงานเจ้าของ:
|
วิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร
|
ปีที่พิมพ์:
|
2557
|
จำนวนหน้า:
|
|
การเปิดเผยข้อมูล:
|
สาธารณะ
|
|
บทคัดย่อ:
ก
บทคัดยอ
เรื่อง แนวทางการจัดทํางบประมาณในเชิงบูรณาการ กรณีศึกษาการจัดทํางบประมาณ
ในเชิงบูรณาการด านการท องเที่ยวและบริการ
ผูวิจัย นายอนันต# แก วกําเนิด หลักสูตรวปอ. รุนที่ 57
สํานักงบประมาณได มีการจัดทํางบประมาณในลักษณะบูรณาการด านการท องเที่ยวและ
บริการมาตั้งแต ป)งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๕ จากการดําเนินงานที่ผ านมาพบว า มีป/ญหาและอุปสรรค
ในการบูรณาการ งบประมาณด านการท องเที่ยวและบริการอยู มาก การศึกษาครั้งนี้จึงมีวัตถุประสงค#
คือ 1. เพื่อศึกษารูปแบบ วิธีการ และกระบวนการจัดทํางบประมาณในเชิงบูรณาการด านการท องเที่ยวและ
บริการ 2. เพื่อศึกษาสภาพป/ญหาและอุปสรรคของการจัดทํางบประมาณในเชิงบูรณาการด านการ
ท องเที่ยวและบริการประจําป)งบประมาณ พ.ศ. 2558 และ 3. เพื่อเสนอแนวทางการจัดทํา
งบประมาณในเชิงบูรณาการด านการท องเที่ยวและบริการ และกลไกการจัดการงบประมาณในการ
ดําเนินภารกิจด านการท องเที่ยวที่มีประสิทธิภาพ โดยมีขอบเขตในการศึกษาเฉพาะป)งบประมาณ
พ.ศ. 2558 เน นการพิจารณาใน 3 มิติ คือการบูรณาการในมิติมิติงานตามยุทธศาสตร#กระทรวง
(Agenda) มิติหน วยงาน (Function) และมิติงานตามยุทธศาสตร#พื้นที่ (Area) เฉพาะหน วยงานที่
เกี่ยวข องตามแผนบูรณาการงบประมาณ อันมีกระทรวงการท องเที่ยวและกีฬาเปOนเจ าภาพหลัก
การศึกษาครั้งนี้ใช วิธีวิจัยเชิงคุณภาพจากข อมูลปฐมภูมิ อันมาจากการสังเกตการณ#อย างมีส วนร วม
ด วยตนเอง และข อมูลทุติยภูมิจากการวิเคราะห#เอกสาร รายงาน และบทความต างๆ ที่เกี่ยวข อง
ผลการวิจัยแสดงให เห็นว า การสร างรายได จากการท องเที่ยวและบริการเปOนนโยบายสําคัญและ
จําเปOนเร งด วนในระดับชาติ (Agenda) ทําให แผนงานในเชิงบูรณาการประจําป)งบประมาณรายจ าย พ.ศ. 2558 ด าน
การสร างรายได จากการท องเที่ยวและบริการ ได รับจัดสรรงบประมาณทั้งสิ้น 15,845.2399 ล านบาท และมีผลการ
เบิกจ ายใน 2 ไตรมาสแรกเปOนไปตามแผนที่กําหนดไว (ร อยละ 66.39) และมีรายได จากนักท องเที่ยวชาวไทยและ
ต างประเทศ จํานวน 0.853 ล านล านบาท อย างไรก็ดีในทางปฏิบัติมีป/ญหาและอุปสรรคอยู หลายประการ ทั้งในด าน
การวางแผนและจัดทํางบประมาณ ด านการบริหารและใช จ ายงบประมาณ และด านการติดตามประเมินผล จึงเสนอ
ให ใช กลไกการจัดการงบประมาณจากการนําวงจรควบคุมคุณภาพ หรือ PDCA cycle มาใช ขับเคลื่อนสําหรับการ
ปฏิบัติงาน โดยมีข อเสนอแนะว า หัวใจสําคัญของความสําเร็จที่การให ความสําคัญในระดับประเทศ เพราะการ
ขับเคลื่อนจะต องมีคณะกรรมการระดับชาติที่มีอํานาจหน าที่อย างแท จริง เพื่อสร างความร วมมือในการดําเนินงาน
จากกระทรวงและหน วยงานต างๆ โดยมีขั้นตอนการบูรณาการยุทธศาสตร#แบบครบวงจรตั้งแต ต นน้ําสู ปลายน้ํา และ
จะต องสร างความรู ความเข าใจกับทุกฝ_ายที่เกี่ยวข อง เพื่อนําไปสู การดําเนินงานที่มีเป`าหมายร วมกัน
abstract:
ABSTRACT
Title : Guidelines for Budget Integration: A Case study of A Budget Integration
for Tourism and Services Sector
Field : Economics
Name : Mr. Anan Kaewkumneod Course NDC. Class 57
Bureau of the Budget has prepared a budget integration plan for tourism
and services sector since fiscal year 2012. From the past experience, there are some
problems and difficulties for integrating budget in the sector of tourism and services.
Objectives of this research were : 1. to study the format and process of how the budget
integration plan for tourism and services has been designed; 2. to study problems and
difficulties of managing the budget integration plan for tourism and services in fiscal
year 2015; and 3. to propose the guidelines for the budget integration plan for tourism and
services sector and suggest the mechanism for operating their missions efficiency.
The research scope was focusing on the fiscal year 2015, considering in the 3
dimensions (agenda, function and area), and studying on the relevant agencies which
The Ministry of Tourism and Sports is the main. The research methodology was using
both primary and secondary data. The primary research came from the direct
participant observation of the researcher. The secondary research was the content
analysis from documents, reports, and related articles.
Findings from the research shown that increasing revenue from tourism
and services sector is the highly important national agenda. Therefore, in fiscal year
2015, the budget integration plan for tourism and services sector was allocated as
the amount of 15,845.2399 million baths. The disbursement rate for the first 2 quarters
was flow as plan (66.39%). Thailand has received the revenue from Thai and foreign
tourists as of 0.853 billion baths. However, there are several problems and difficulties
in the process of budget planning, budget execution, and budget monitoring and
evaluation. The research suggested the mechanism for improving the budget management
can be done with the PDCA Cycle as a drive for plan operating. The main recommendations
are as follows: the key to success is to focus at the national level; it needs to have a
truly strong national committee to drive and push the operational plan; it is necessary to
get the real cooperation from all relevant agencies; it is important to unified strategy
and integrated processes from upstream to downstream; and it is a must to make an understanding with all parties involved who contributing to implement the similar
common goal.
