เรื่อง: ยุทธศาสตร์การบริหารแรงงานต่างด้าวในเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษชายแดน
|
|
หมวดหมู่:
|
งานวิจัย
|
มิติ:
|
มิติเศรษฐกิจ/Economics
|
พื้นที่/ขอบเขต:
|
ภายในประเทศ/Domestic/Local
|
ผู้เขียน:
|
วิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร, นาย สุชาติ พรชัยวิเศษกุล
|
หน่วยงานเจ้าของ:
|
วิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร
|
ปีที่พิมพ์:
|
2557
|
จำนวนหน้า:
|
|
การเปิดเผยข้อมูล:
|
สาธารณะ
|
|
บทคัดย่อ:
ก
บทคัดยอ
เรื่อง ยุทธศาสตร การบริหารแรงงานตางดาวในเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษชายแดน
ลักษณะวิชา การเศรษฐกิจ
ผูวิจัย นายสุชาติ พรชัยวิเศษกุล หลักสูตร วปอ. รุนที่ 57
ในป' 2558 นี้ ประเทศสมาชิกอาเซียนจะรวมตัวกันเป/นประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน อยางเป/น
ทางการ อันจะกอใหเกิดความรวมมือกันในดานตาง ๆ ทั้งดานความมั่นคง การเมือง เศรษฐกิจ และสังคม ประกอบ
กับคณะกรรมการนโยบายเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ (กนพ.) ไดเห็นชอบใหมีการจัดตั้งเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ
ขึ้นจํานวน 6 จังหวัด ไดแก จังหวัดตาก สระแกว มุกดาหาร สงขลา ตราด และหนองคาย ดวยสาเหตุดังกลาว
อาจกอใหเกิดการเคลื่อนยายแรงงานเขามาทํางานเป/นจํานวนมาก โดยเฉพาะแรงงานจากประเทศที่มีชายแดนติด
กับเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ ผูวิจัยเห็นวาเรื่องดังกลาว ถือเป/นเรื่องใหมและนาสนใจศึกษา จึงไดจัดทํางานวิจัย
ฉบับนี้ขึ้น โดยมีวัตถุประสงค เพื่อกําหนดยุทธศาสตร การบริหารแรงงานตางดาวของไทย โดยเฉพาะยุทธศาสตร ที่
จะใชกับแรงงานตางดาวในเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ รวมถึงเพื่อเสนอแนะแนวทาง โดยทําการศึกษาและวิเคราะห
ขอมูลเอกสารเกี่ยวกับกฎหมายและระเบียบของหนวยงานตาง ๆ เกี่ยวกับการอนุญาตใหแรงงานตางดาวเดิน
ทางเขามาทํางาน ในประเทศทุกขั้นตอน รวมถึงศึกษาและวิเคราะห ขอมูลเอกสารวิจัยเกี่ยวกับการจัดตั้งเขต
พัฒนาเศรษฐกิจพิเศษของไทย
ผลการศึกษาวิจัยพบวา ยุทธศาสตร ที่สําคัญที่เหมาะสมตอการบริหารแรงงานตางดาวในเขตพัฒนา
เศรษฐกิจพิเศษชายแดนประกอบดวย 6 ยุทธศาสตร ไดแก 1) ยุทธศาสตร การประชาสัมพันธ เพื่อเสริมสรางความรู
ความเขาใจ ทั้งในเรื่องของเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษชายแดน และการจางงานและการจัดระบบแรงงานตางดาวในเขต
พัฒนาเศรษฐกิจพิเศษชายแดน 2) ยุทธศาสตร การกําหนดกรอบกฎหมายและขอบังคับที่เกี่ยวของกับ เชน การแกไข
ปรับปรุงพระราชบัญญัติคนเขาเมือง พระราชบัญญัติการทํางานของคนตางดาว การจัดทําพระราชบัญญัติที่บังคับใช
เฉพาะเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษชายแดน เป/นตน 3) ยุทธศาสตร การจางงานแรงงานตางดาวในเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ
ชายแดน โดยการอนุญาตใหนําเขาแรงงานไดทุกสาขาอาชีพ การยกเลิกการจํากัดจํานวนแรงงานตางดาวที่จะเขามาทํางาน
การจัดพื้นที่รับสมัครงานเป/นการเฉพาะ การลดขั้นตอนในการตรวจลงตราและการอนุญาตทํางานใหกับแรงงานตางดาว
การจัดทําใบอนุญาตทํางานผานแดน (Work Pass Visa) เป/นตน 4) ยุทธศาสตร การเตรียม ความพรอมดานสังคมและ
วัฒนธรรม ไดแก การพัฒนาฝ'มือแรงงานและการทดสอบมาตรฐานฝ'มือแรงงานใหกับแรงงานไทยและแรงงานตางดาวใน
เขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษชายแดน รวมถึงการจัดการศึกษา อยางทั่วถึงและมีคุณภาพ ตลอดจนการคุมครองและจัด
สวัสดิการสังคมที่เหมาะสม 5) ยุทธศาสตร การปรับโครงสรางระบบราชการในเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษชายแดน
โดยการจัดตั้งศูนย บริการรวม (One Stop Service) การนําระบบ e-Service เขามาชวยในการปฏิบัติงาน เป/นตน และ 6)
ยุทธศาสตร การติดตามประเมินผล โดยใหมีการติดตามประเมินผลอยางตอเนื่องและเป/นระบบ นอกจากนี้ ผูวิจัยยัง
ไดใหขอเสนอแนะทั้งในระดับของนโยบายและระดับปฏิบัติเกี่ยวกับการบริหารแรงงานตางดาวในเขตพัฒนาเศรษฐกิจ
พิเศษอีกดวย
abstract:
ABSTRACT
Title Alien Management Strategy in Special Economic Development Border Zones
Field Economics
Name Mr. Suchat Pornchaiwiseskul Course NDC Class 57
In 2015, Asian member countries will combine to the Asian Economic
Community that will be occurred the cooperation in any aspects either security, political,
economic and social aspect. According to the Board Policy, Special Economic
Development Zone agreed to establish the Special Economic Development Zones in
6 provinces included Tak Mukdahan Songkhla Trat and Nongkhai. For this reason
numbers of migrant worker will be largely increase especially workers from the border
countries. Investigator seen that it’s anew matter and interest to study, therefore this
research have been implemented. The purposes of this research regulate the strategy of
Alien Workers Management of Thailand. Especially the strategy will be apply to Alien in
Special Economic Development Zones including suggest the guidelines for studying and
analyzing the concerned data document of the law and regulation of the related
organization. This concerned with the permission of Alien who entering to work in
Thailand including study and analysis the concerned research document of Special
Economic Development Zone establishment.
The results of this research found that the suitable important strategy to
Alien Management consist of 6 strategies including 1) Publicizing Strategy, to strengthen
knowledge and understanding both Special Economic Development Border Zone and
Alien employment and system management 2) Defining Scope of Law and Related
Regulation Strategy, such as Improvement Amendment Migration Act, The working of
Alien Act, Regulating Act compulsory to Special Economic Development Border Zones.
3) Alien Employment Strategy, by permitting immigrant all career and canceling limitation
of Alien, setting area for special recruitment, reduce procedure of Visa and permit the
working of Alien, handle Work Pass Visa etc. 4) Social and Culture Readiness Strategy,
such as skills development and skills standard test for Thai workers and Alien workers
including comprehensive and quality educational management along with coverage and
suitable social benefit. 5) Restructuring of Bureaucracy Strategy, by establishing One Stop Service and implementing e-Service for helping in practice etc. 6) Follow up and
Assessment Strategy, by continue and systematic follow up and assessment.
Furthermore, the investigator proposed recommendation both policy and practical level
for Alien management.
