เรื่อง: แนวทางการแก้ปัญหาและการป้องกันการทุจริตคอรัปชั่นในการจัดซื้อจัดจ้างขององค์กรภาครัฐ
|
|
หมวดหมู่:
|
งานวิจัย
|
มิติ:
|
มิติการเมือง/Politics
|
พื้นที่/ขอบเขต:
|
ภายในประเทศ/Domestic/Local
|
ผู้เขียน:
|
วิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร, พันเอก ภาณุวัฒน์ เหนียวแน่น
|
หน่วยงานเจ้าของ:
|
วิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร
|
ปีที่พิมพ์:
|
2557
|
จำนวนหน้า:
|
|
การเปิดเผยข้อมูล:
|
สาธารณะ
|
|
บทคัดย่อ:
ก
บทคัดยอ
เรื่อง แนวทางแกปญหาและการปองกันการทุจริตคอรัปชั่นในการจัดซื้อจัดจางขององคกร
ภาครัฐ
ลักษณะวิชา การเมือง
ผูวิจัย พ.อ. ภาณุวัฒน เหนียวแนน หลักสูตร วปอ. รุนที่ ๕๗
การศกึษาครั้งนเพื่อศึกษาปญหาของการทุจริตคอรัปชั่นในการจัดซื้อจั ี้ ดจางขององคกรภาครัฐ
และเพื่อใหไดแนวทางในการปองกันการทุจริตคอรัปชั่นในการจัดซื้อจัดจางขององคกรภาครัฐ ผูวิจัยไดใช
การเก็บขอมูลจากหลักฐานเชิงประจักษตางๆ และไดศึกษาจากการศึกษาการทุจริตคอรัปชั่นในการจัดจาง
ขององคกรภาครัฐในประเทศไทยจํานวน ๙ กรณี โดยคัดเลือกจากโครงการที่มีการรองเรียนหรือถูก
ตรวจสอบโดยหนวยงานหลัก ๒ แหง คือสํานักงานคณะกรรมการปองกันและปราบปรามการทุจริต
แหงชาติ(ปปช.) และสํานักงานการตรวจเงินแผนดิน(สตง.) ทั้งนี้เพื่อการวิเคราะหลักษณะของการทุจริตใน
โครงการจัดซื้อจัดจางขององคกรภาครัฐ วาเปนโครงการที่มีการทุจริตคอรัปชั่น อันกอใหเกิดความเสียหาย
แกประเทศเปนเงินจํานวนมาก มาเปนแนวทาง และการเก็บขอมูลจากการสัมภาษณแบบเจาะลึก โดยเก็บ
ขอมูลจากเจาหนาที่ที่เกี่ยวของกับจัดซื้อจัดจาง รานคาเอกชนที่เปนคูคาขององคกรภาครัฐ ตลอดจน
เจาหนาที่ที่เกี่ยวของกับการตรวจสอบเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจางเพื่อใหทราบถึงลักษณะหรือแนวทางการ
ทุจริดในการจัดซื้อจัดจาง ทั้งนี้เพื่อนํามาสังเคราะหและวิเคราะหเพื่อใหไดคําตอบตามวัตถุประสงคของ
การวิจัยที่กําหนดไว
ผลการศึกษาพบวา รูปแบบ วิธีการ หรือขั้นตอนของการคอรัปชั่นในการจัดซื้อจัดจางมีความ
ซับซอนและหลากหลาย และสามารถกระทําการทุจริตคอรัปชั่นไดตั้งแตกอนกระบวนการจัดซื้อจัดจาง
จนถึงตอนสุดทาย คือการบริหารสัญญาและการเบิกจาย ทั้งนี้เนื่องจากระบบการจัดซื้อจัดจางภาครัฐเปน
ระบบปดไมมีประสิทธิภาพ สวนใหญจะเปนบุคลากรภายในของโครงการจัดซื้อจัดจางนั้นๆดําเนินการจึงทํา
ใหเกิดการเอื้อประโยชนกับกลุมของตนเองนอกจากนี้ การลงโทษผูที่เกี่ยวของไมมีประสิทธิภาพและชา โดย
กลุมเปาหมายที่มีโอกาสเกี่ยวของกับการทุจริตคอรัปชั่น มี๓กลุมไดแก กลุมเจาหนาที่ของรัฐที่มีหนาที่ใน
การจัดซื้อจัดจาง กลุมบริษัท รานคา และ กลุมผูที่มีอํานาจในการสั่งซื้อสั่งจาง แนวทางในการแกไขจึงตอง
แกไขทั้ง๒อยางควบคูกันไปไดแก การพัฒนาบุคลากรภาครัฐและเอกชนใหมีระบบคุณธรรมจริยธรรมมาก
ขึ้นและการพัฒนาระบบการจัดซื้อจัดจางภาครัฐใหมีประสิทธิภาพ มีกระบวนการปองกันและตรวจสอบ
ภาครัฐใหมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น ตลอดจนใหมีภาคประชาชนเขามามีสวนรวมมากขึ้นเพื่อใหเกิดการโปรงใส
อันนําไปสูการลดการทุจริตคอรัปชั่นในการจัดซื้อจัดจางขององคกรภาครัฐตอไปในที่สุด
abstract:
ABSTRACT
Title: Prevention measures and how to solve the corruption in procurement
Of government organizations.
Field: Politics
Researcher: Colonel Parnuwat Neawnan Course: NDC Class 57
This purpose of this research is to study the problem of corruption in the procurement of
government organizations and preventive measures of corruption. The researcher collects information
from various evidence. As well as studies the past 9 cases of corruption in procurement in the government
organizations. The researcher chooses to study the procurement corruption projects that have received
complaint or investigated by 2 main counter corruption organizations. The counter corruption
organizations are The Office of the National Counter Corruption Commission and Office of the Auditor
General of Thailand (OAG). In order to analyze the nature of corruption in the procurement process that a
particular project is corrupted which causes damage to the country in a large sum of money. An intensive
interview was used as a data collection method. An intense interview was conducted on personal involved
in the procurement process, private companies that signed contracts with government organizations and
personal involved in the inspecting process. This process will support the correct analyst that will bring to
a solution according to the purpose of this research.
This research found that there are various formats, means or steps to corrupt in the procurement
process. It's also found that corruption can be done prior to procurement process begin and throughout to
the last process; that's to manage contract and payment. It's because the government procurement process
is a closed system and ineffective. It's therefor open opportunity for officials that involved in the process
to give benefit to their related groups. Furthermore, the punishment, if found guilty, is ineffective. This
research also found that there are 3 groups that have high chance to be involved in the corruption. They
are officials involved in the procurement process, companies and stores and those that have authority in
procurement. In order to solve this problem; two parallel means must be done. A development of moral
for officials and private sectors and develop a more effective procurement process. A preventive
measures and better inspection on government organizations as well as transparency by involvement from
public. These measures will help to decrease the corruption in the procurement process in government
sectors.
