เรื่อง: แนวทางการใช้กำลังพลสำรองที่มีความรู้ความชำนาญเฉพาะทางเพื่อสนับสนุนภารกิจของกระทรวงกลาโหม, (วปอ.9478)
|
|
หมวดหมู่:
|
งานวิจัย
|
มิติ:
|
มิติการทหาร/Military
|
พื้นที่/ขอบเขต:
|
ภายในประเทศ/Domestic/Local
|
ผู้เขียน:
|
วิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร, พลตรี กัณฑ์ชัย ประจวบอารีย์, (วปอ.9478)
|
หน่วยงานเจ้าของ:
|
วิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร
|
ปีที่พิมพ์:
|
2564
|
จำนวนหน้า:
|
|
การเปิดเผยข้อมูล:
|
สาธารณะ
|
|
บทคัดย่อ:
ก
บทคัดยอ
เรื่อง แนวทางการใชกําลังพลสํารองที่มีความรูความชํานาญเฉพาะทางเพื่อสนับสนุน
ภารกิจของกระทรวงกลาโหม
ลักษณะวิชา การทหาร
ผูวิจัย พลตรี กัณฑชัย ประจวบอารีย หลักสูตร วปอ. รุนที่ ๖๔
การวิจัยครั้งนี้มีวัตถุประสงคเพื่อศึกษาการใชกําลังพลสํารองที่มีความรูความชํานาญ
เฉพาะทางเพื่อสนับสนุนภารกิจของกระทรวงกลาโหม วิเคราะหปญหาและขอจํากัดในการนํากําลังพล
สํารองที่มีความรูความชํานาญเฉพาะทางมาสนับสนุนภารกิจของกระทรวงกลาโหมในปจจุบัน
และเสนอแนวทางการใชและแกไขปญหาในการนํากําลังพลสํารองที่มีความรูความชํานาญเฉพาะทาง
มาสนับสนุนภารกิจของกระทรวงกลาโหม โดยเปนการวิจัยเชิงคุณภาพ นําขอมูลปฐมภูมิที่ไดจาก
การสัมภาษณเชิงลึกผูทรงคุณวุฒิทางดานกําลังพลสํารอง และขอมูลทุติยภูมิที่รวบรวมจากการศึกษา
ภารกิจ นโยบาย กฎหมาย ทฤษฎี ผลงานวิจัย และเอกสารตาง ๆ ที่เกี่ยวของ มาวิเคราะหในสาระสําคัญ
ทั้งหมดตามกรอบแนวคิดการวิจัย ซึ่งผลการวิจัยพบวา มาตรา ๒๔ แหงพระราชบัญญัติกําลังพลสํารอง
พ.ศ. ๒๕๕๘ ใหอํานาจกระทรวงกลาโหมในการเรียกกําลังพลสํารองที่มีความรูความชํานาญเฉพาะทาง
มาสนับสนุนภารกิจของกระทรวงกลาโหม ทั้งที่เกี่ยวกับการสูรบหรือภัยสงคราม การปองกันและ
แกไขปญหาจากภัยพิบัติและภัยคุกคามรูปแบบใหมๆ แตที่ผานมา กระทรวงกลาโหมยังไมมีการเรียก
กําลังพลสํารองที่มีความรูความชํานาญเฉพาะทางมาปฏิบัติงานในเหตุการณจริงอยางแนชัด รวมถึงมี
ปญหาและขอจํากัดในการนํากําลังพลสํารองที่มีความรูความชํานาญเฉพาะทางมาสนับสนุนภารกิจ
ของกระทรวงกลาโหม เชน การบรรจุกําลังพลสํารองยังไมตรงตามความรูความสามารถในอาชีพทาง
พลเรือน และการขาดแรงจูงใจในการเขามาเปนกําลังพลสํารอง เปนตน โดยผูวิจัยไดใหขอเสนอแนะวา
ควรกําหนดหนวย ตําแหนง อัตรา ที่เหมาะสมและจําเปนตองใชกําลังพลสํารองที่มีความรูความชํานาญ
เฉพาะทาง, นํากําลังพลสํารองมาปฏิบัติงานจริง, ปรับแกกฎระเบียบเกี่ยวกับการกําหนดเหลาของ
กําลังพลสํารอง และสิทธิประโยชนสําหรับกําลังพลสํารองและนายจาง, จัดเตรียมงบประมาณสําหรับ
การเรียกกําลังพลสํารองเขาปฏิบัติราชการ, จัดทําระบบฐานขอมูลกําลังพลสํารอง, ประชาสัมพันธ
พัฒนาสัมพันธและสรางเครือขายกําลังพลสํารอง, เรียกกําลังพลสํารองใหหมุนเวียนครบทุกหนวย,
ใชระบบรับสมัครเปนหลักในการบรรจุตําแหนงกําลังพลสํารองที่มีความรูความชํานาญเฉพาะทาง
และหากใชระบบคัดเลือก ก็ควรบรรจุกําลังสํารองที่มาจากกําลังประจําการและมีความรูความชํานาญ
ตรงกับตําแหนงกําลังพลสํารองกอนกําลังสํารองกลุมอื่น, จัดการสัมมนาเพื่อรับทราบผลกระทบ
ปญหา และขอเสนอแนะจากทุกฝายที่เกี่ยวของกับกิจการกําลังพลสํารอง
abstract:
Abstract
Title Guidelines for the Use of Reserves with Specialized Knowledge to
Support the Ministry of Defense Missions
Field Military
Name Major General Kanchai Prachuaparee Course NDC Class 64
The objectives of this research were to study on the use of reserves with
specialized knowledge to support the Ministry of Defense missions, analyze the problems
and limitations of bringing specialized knowledgeable reserves to support the current
missions of the Ministry of Defense, and propose guidelines for using and solving
problems in bringing reserves with specialized knowledge to support the Ministry of
Defense missions. This study was a qualitative research. In accordance with scope of
research, information from primary sources based on in-depth interview with experts
in the field of reserves and secondary sources based on systematic review of missions,
policies, laws, theories, researches and related documents were collected to conduct
content analysis. The finding revealed that Section 24 of the Reserve Forces Act,
B.E. 2558 (2015) has empowered the Ministry of Defense to call up specialized
knowledgeable reserves to support the Ministry of Defense missions whether related
to war, disaster prevention and mitigation, or new threats. However, the Ministry of
Defense has not clearly called up specialized knowledgeable reserves to serve in
actual operations yet. In addition, there have been problems and limitations in bringing
reserves with specialized knowledge to support the Ministry of Defense missions,
for example, appointing reserves into positions has not matched their competence
of civilian occupations and lacking of motivation to become a reserve force, etc.
The research provided recommendations that should define units, positions, quantities
which are suitable and need reserves with specialized knowledge; bring reserves to
serve in actual operations; amend the regulations on the designation of reserve’s
corps and the regulations on benefits for reserves and employers; prepare a budget
for calling reserves into services; build a reserve forces database system; publicize,
develop relationships and make the reserves networks; call up reserves by rotating
all units; use the volunteer system as the main procedure for appointing reserves
into positions and if using the selection system, it should appoint reserve forces who
used to be active duty forces and have the knowledge and expertise matching
the positions before other groups of reserve forces; provide seminars to get information
about impacts, problems and suggestions from all parties involved in reserves affairs.
