เรื่อง: การวิเคราะห์โอกาสและอุปสรรคที่มีผลต่อการลงทุนติดตั้งระบบ ผลิตไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาบ้านพักอาศัย (Solar PV Rooftop) ในประเทศไทย, (วปอ.9019)
|
|
หมวดหมู่:
|
งานวิจัย
|
มิติ:
|
มิติเทคโนโลยี/วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี/Science and Technology
|
พื้นที่/ขอบเขต:
|
ภายในประเทศ/Domestic/Local
|
ผู้เขียน:
|
วิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร, นายประกรณ์ เมฆจำเริญ, (วปอ.9019)
|
หน่วยงานเจ้าของ:
|
วิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร
|
ปีที่พิมพ์:
|
2562
|
จำนวนหน้า:
|
|
การเปิดเผยข้อมูล:
|
สาธารณะ
|
|
บทคัดย่อ:
ก
บทคัดย่อ
เรื่อง การวิเคราะห
์โอกาสและอุปสรรคที่มีผลต่อการลงทุนติดต้งัระบบผลิต
ไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาบ้านพักอาศัย (Solar PV Rooftop)
ในประเทศไทย
ลักษณะวิชา วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี
ผู้วิจัย นายประกรณ์ เมฆจ าเริญ หลกัสูตร วปอ.รุ่นที่ 62
สถานการณ์ปัจจุบัน ปัญหาภาวะโลกร้อน การเกิดปรากฏการณ์ก๊าซเรือนกระจก
ส่งผลให้อุณหภูมิของโลกเพิ่มข้ึนทุกปีในต่างประเทศมีความร่วมมือกันของสมาชิกเพื่อลด
การปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ ตัวการท าให้เกิดปรากฏการณ์ก๊าซเรือนกระจกในรูปแบบ
พิธีสาร Kyoto Protocol ส าหรับประเทศไทยมีการรณรงค์ลดการใชพ้ ลงังานจากเช้ือเพลิงฟอสซิล
(น้า มนั ถ่านหิน ก๊าซธรรมชาติ) โดยการอนุรักษพ์ ลงังาน และการใชพ้ ลงังานทดแทน (แสงอาทิตย์
เอทานอล ไบโอดีเซล) ของกรมพัฒนาพลังงานทดแทนและอนุรักษ์พลังงานตามแผนพัฒนา
พลังงานทดแทนและพลังงานทางเลือก พ.ศ. 2558 – 2579 (AEDP, 2015)
ส าหรับโครงการโซลาร์ประชาชน ที่ภาครัฐสนับสนุนให้ประชาชนติดต้งั Solar PV
Rooftop บนหลังคาบ้านขนาดไม่เกิน 10 kW ไม่ประสบความส าเร็จ จากจ านวนผู้เข้าร่วมโครงการ
ต ่ากว่าเป้าหมาย ผ่านมา 6 เดือน ได้ 1 MW จากเป้าหมาย 100 MW/ปี (ข้อมูล ณ วันที่ 30 ตุลาคม 2562)
โครงการน้ีมีกา หนดรับซ้ือ 10,000 MW หรือปี ละ 100 MW เป็ นระยะเวลา 10 ประกาศให้ประชาชน
เขา้ร่วมโครงการต้งัแต่วนั ที่24 พฤษภาคม 2562 มุ่งเน้นสนับสนุนให้ประชาชนผู้ใช้ไฟฟ้า ประเภท
ครัวเรือนขนาดเล็ก (ผู้ใช้ไฟฟ้าประเภทที่ 1) ติดต้งอุปกรณ์แผงเซลล์แสงอาทิตย์บนหลังคา เพื่อผลิต ั
ไฟฟ้าใช้เอง และน าส่วนเกินที่เหลือจากการใช้ไฟฟ้า ไปขายต่อให้กับการไฟฟ้านครหลวง และ
การไฟฟ้าส่วนภูมิภาค
แนวคิดการวิจยัน้ีมีวตัถุประสงคเ์พื่อกา หนดแนวทางนโยบายภาครัฐในการสนบั สนุน
ลงทุนติดต้งั Solar PV Rooftop บนหลังคาบ้านพักอาศัยในประเทศไทย ผลักดันให้เกิดการตอบรับ
จากประชาชน และใหป้ ระชาชนไดร้ับขอ้มูลการลงทุน ความคุม้ค่าทางเศรษฐศาสตร์จากการติดต้งั
ระบบ Solar PV Rooftop บนหลังคาบ้านพักอาศัย และให้ผู้ประกอบการน าเสนอราคา Solar PV
Rooftop บนหลังคาบ้านพักอาศัยที่เหมาะสมข
สรุปผลการวิเคราะห์ของผู้วิจัยพบว่า ภาครัฐมีนโยบายและได้ด าเนินโครงการ
สนับสนุนการลงทุนติดต้ัง Solar PV Rooftop บนหลังคาบ้านพักอาศัยในหลายโครงการและ
รูปแบบ ได้แก่ โครงการรับซ้ือไฟฟ้าจากการผลิตไฟฟ้าเซลล์แสงอาทิตย์ที่ติดต้ังบนหลังคา
พ.ศ.2556 เป้าหมาย 200 MWโครงการน าร่อง (Pilot Project) การผลิตไฟฟ้าจากพลังงานแสงอาทิตย์
บนหลังคาอย่างเสรี พ.ศ.2559โครงการโซลาร์ภาคประชาชน ไดเ้ริ่มตน้ ใน พ.ศ.2562 ภายใต้กรอบ
กา ลงัผลิตติดต้งัครัวเรือนละไม่เกิน 10กิโลวตั ต์(kWp)และโครงการส่งเสริมการใช้งานพลังงาน
ทดแทนโดยให้เงินกู้วงเงินสินเชื่อดอกเบ้ียต่ าให้แก่ผู้ประกอบการ และประชาชนที่ลงทุน
ในโครงการด้านการอนุรักษ์พลังงาน หรืออาคารก่อสร้างใหม่ที่ผ่านเกณฑ์อนุรักษ์พลังงาน
โครงการละไม่เกิน 50 ล้านบาท ซึ่งโครงการประสบผลส าเร็จพอสมควร แต่ยังไม่บรรลุเป้าหมาย
ของโครงการ ดงัน้ัน ภาครัฐควรที่จะมีการปรับปรุงนโยบายการส่งเสริมและการลงทุน โดยการ
ปรับเพิ่มอตัราผลตอบแทน ให้เกิดแรงจูงใจกบั ประชาชน ระยะเวลาคืนทุนภายใน 7 ปีลดข้นั ตอน
การขออนุญาต จากหลากหลายหน่วยงาน ที่มีความซับซ้อน เสียเวลา ค่าใช้จ่าย และก าหนด
ให้ธนาคารของรัฐ ควรสนับสนุนแหล่งเงินทุนกู้ยืม ให้กับประชาชนที่จะลงทุนติดต้งั Solar PV
Rooftop
abstract:
Abstract
Title Analysis of opportunities and obstacles impacting the investment in
installing of the solar electricity system on the rooftop of residential
properties in Thailand (Solar PV Rooftop)
Field Science and Technology
Name Mr. Prakorn Makjumruan Course NDC Class 62
For the present situation of global warming and greenhouse gases emission
resulting in yearly increasing of the world temperature. Many countries have joint forces as
members in the form of Kyoto Protocol to help reducing carbon dioxide emission into the
atmosphere as it is the cause of the greenhouse gases. In Thailand, there are initiatives in reducing
the usage of fossil fuels (petroleum, lignite, natural gas) by preserving of energy and using of
renewable energy ( solar, ethanol, bio diesel) of the Department of Alternative Energy
Development and Efficiency according to the renewable and alternative energy plan B.E. 2558 – 2579
(AEDP, 2015).
For the people solar energy project that the government sector has been promoting
for the people to install Solar PV Rooftop on their household for the size not more than 10 kW
which is not successful as the number of those joining the project are under the planned target. As
6 months passed, it achieved only 1 MW from the target of 100 MW/year (data as at 30 October,
2019). This project intended to purchase 10,000 MW or 100 MW per year for the period of 10
years as announced for the people to join the project since 24 May, 2019 emphasis on supporting
the people as electricity user – small household type (electricity user type 1) to install the solar
rooftop to generate their own electricity for self use as well as selling the excess electricity back
to the Metropolitan Electricity Authority and Provincial Electricity Authority.
This analysis having the objective of setting the policy guidelines for the
Government sector to support the investment in installation of Solar PV Rooftop on the
residential properties in Thailand to encourage the acknowledgement of the public and to provide
information to the people on the investment, the economic efficiency of the installation of the ง
Solar PV Rooftop on their residential home and to get the entrepreneurs to propose proper pricing
for installation of the Solar PV Rooftop on residential household.
Summary of the result of the analysis by the analyst found that Government sector
has a policy and project to encouraging the investment in installing of Solar PV Rooftop on
residential properties in many projects and types i.e. the project to purchase electricity generated
from rooftop solar power B.E. 2556 targeting 200 MW, the Pilot Project for freedom of
producing rooftop solar power B.E. 2559, the people sector – solar power project initiating in
B.E. 2562 under the framework of generating not more than 10 kWp per household and the
project to support the use of renewable energy by providing low interest loan for the
entrepreneurs and the people to invest in the energy conservation projects or the new building that
pass the energy conservation criteria for each project of not more than baht 50 million in which
the projects are relatively successful but not yet achieved the target set for the project. Thus the
Government sector should improve its policy to support and provide investment by way of
increasing the return on the project by increasing incentive to the people to be able to get the
return on the investment within 7 years and reducing the steps to seek permission from various
authorities which currently are very complicated, time consuming, costly, and to identify the
Government Bank(s) that will support in terms of funding, lending to the people who which to
invest in installing of the Solar PV Rooftop.
