เรื่อง: การพัฒนาการจัดทาแผนงบประมาณระดับพื้นที่ : กรณีแผนงานบูรณาการพัฒนาพื้นที่ภาคใต้, (วปอ.8993)
|
|
หมวดหมู่:
|
งานวิจัย
|
มิติ:
|
มิติเศรษฐกิจ/Economics
|
พื้นที่/ขอบเขต:
|
ภายในประเทศ/Domestic/Local
|
ผู้เขียน:
|
วิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร, นายธีรเดช ถิรพร, (วปอ.8993)
|
หน่วยงานเจ้าของ:
|
วิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร
|
ปีที่พิมพ์:
|
2562
|
จำนวนหน้า:
|
|
การเปิดเผยข้อมูล:
|
สาธารณะ
|
|
บทคัดย่อ:
ก
บทคัดย่อ
เรื่อง การพัฒนาการจัดท าแผนงบประมาณระดับพื้นที่ : กรณีแผนงานบูรณาการ
พัฒนาพื้นที่ภาคใต้
ลักษณะวิชา การเศรษฐกิจ
ผู้วิจัย นายธีรเดช ถิรพร หลักสูตร วปอ. รุ่นที่ ๖๒
เอกสารวิจัยฉบับนี้จัดท าขึ้นโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาข้อมูลการจัดท าแผนงบประมาณ
บูรณาการระดับพื้นที่ การจัดท าแผนพัฒนาภาค กลุ่มจังหวัด จังหวัด อ าเภอ และแผนพัฒนาชุมชน/
หมู่บ้าน วิเคราะห์ปัญหาอุปสรรคในการด าเนินงานการจัดท าแผนงบประมาณบูรณาการระดับพื้นที่
และเสนอแนวทางการพัฒนาการจัดท าแผนงบประมาณระดับพื้นที่
จากการวิจัยปรากฏว่าแผนงานบูรณาการพัฒนาพื้นที่ภาคใต้ ได้รับจัดสรรงบประมาณ
รายจ่ายประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ โดยเชื่อมโยงยุทธศาสตร์การจัดสรรงบประมาณการ
บูรณาการ เชื่อมโยงกับยุทธศาสตร์การจัดสรรงบประมาณ รายจ่ายประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒
มีเป้าหมายของแผนงานบูรณาการพัฒนาพื้นที่ภาคใต้ คือ เศรษฐกิจระดับภาคเติบโตตามศักยภาพ
ประชาชน มีความเป็นอยู่และคุณภาพชีวิตดีขึ้น แนวทาง บริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและ
สิ่งแวดล้อม โดยมีตัวชี้วัด คือบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมดีขึ้น ร้อยละ ๑
ภายใต้กลุ่มโครงการ คือ โครงการป้องกันและแก้ไขปัญหาความเสื่อมโทรมของทรัพยากรธรรมชาติ
และสิ่งแวดล้อม ประชาชนมีความเป็นอยู่ที่ดีขึ้นจากการป้องกันและแก้ไขความเสื่อมโทรมของธรรมชาติ
และสิ่งแวดล้อมโดยมีการจัดสรรงบประมาณให้กับส่วนราชการ จังหวัด รัฐวิสาหกิจ และองค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่นตามล าดับความส าคัญของพื้นที่ เป็นหลักและพิจารณาจากภารกิจหน่วยงานและ
นโยบายเฉพาะของรัฐบาล ตามห่วงโซ่คุณค่า Value Chain คือ
ต้นน้ า คือ การอนุรักษ์และป้องกันทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จ านวน
๓ หน่วยงาน เป็นเงิน ๑,๓๑๗.๙๔๐๒ ล้านบาท
กลางน้ า คือ ฟื้นฟูทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จ านวน ๓ หน่วยงาน เป็นเงิน
๔๖.๙๗๑๙ ล้านบาท
ปลายน้ า คือ ส่งเสริม พัฒนา การมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติ
และสิ่งแวดล้อม จ านวน - หน่วยงาน เป็นเงิน – ล้านบาท
จะเห็นได้ว่าการจัดสรรงบประมาณในปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ ส าหรับแผนงาน
บูรณาการเพื่อพัฒนาพื้นที่ภาคใต้ เป็นเงินทั้งสิ้น ๓,๑๑๗.๓๔๕๘ ล้านบาท โดยเป็นเงินงบประมาณ
ส าหรับแนวทางบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จ านวน ๑,๓๖๔.๙๑๒๑ ล้านบาท
คิดเป็นร้อยละ ๔๓.๗๘ เป็นล าดับที่สองรองจากงบประมาณที่จัดสรรแนวทางการเพิ่มศักยภาพภาค
การท่องเที่ยวและบริการและหากจะเปรียบเทียบงบประมาณที่จัดสรรส าหรับแนวทางบริหารจัดการ
ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมทั้งประเทศ จะเห็นได้ว่างบประมาณทั้งประเทศ ๖ ภาค
เป็นเงินทั้งสิ้น ๙,๔๘๘.๓๕๑๔ ล้านบาท เป็นเงินงบประมาณส าหรับแนวทางบริหารจัดการ
ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ภาคใต้ จ านวน ๑,๓๖๔.๙๑๒๑ ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ ๑๔.๓๙ข
ของทั้งประเทศ โดยในส่วนของปลายน้ ายังไม่มีโครงการรองรับ ดังนั้น เพื่อให้การจัดสรรงบประมาณ
ให้มีประสิทธิภาพสูงสุด ควรก าหนดเป้าหมายการท างบประมาณเชิงบูรณาการ ๓ มิติทั้งมิติของวาระ
การบูรณาการตามแนวดิ่ง เพื่อแปรนโยบายหรือแผนที่มีความส าคัญและเร่งด่วนลงไปสู่การปฏิบัติ
มิติของหน้าที่ มุ่งเน้นการพิจารณาภารกิจที่มีความเกี่ยวข้องกับหลายส่วน ราชการหรือเป็นภารกิจ
ที่ใกล้เคียงหรือต่อเนื่องกัน ให้ส่วนราชการที่เกี่ยวข้องก าหนดแนวทาง การปฏิบัติราชการเพื่อให้เกิด
การบูรณาการร่วมกัน โดยมุ่งให้เกิดผลสัมฤทธิ์ต่อภารกิจของรัฐ และมิติของพื้นที่ เพื่อตอบสนองต่อ
การพัฒนาที่มีความส าคัญหรือการแก้ไขปัญหาเร่งด่วนที่เกิดขึ้นในพื้นที่ ซึ่งจะเป็นส่วนที่มีความใกล้ชิด
กับความต้องการของผู้รับบริการหรือประชาชนมากที่สุด ดังนั้น การบูรณาการในระดับพื้นที่
จึงควรจะน าหลักการ มีส่วนร่วมเพื่อให้ภาคส่วนต่าง ๆ เข้ามามีส่วนร่วมด้วย
abstract:
Abstract
Title : Development of Integrated programme on regional area development :
Southern Region
Field : Economics
Name : Mr. Theeradech Thiraporn Course NDC Class 62
This research paper is prepared with the objective of studying. Integrated
programme on regional area development Formulation of a development plan for
provincial groups, provinces, districts and community / village development plans Analyze
problems and obstacles in the implementation of the integrated budget plan at the
area level. And propose development guidelines for area budget planning.
From the research, it appears that the Integrated Development of the
Southern Region Received budget allocation for the fiscal year 2019 by linking the strategy
of budget allocation Linked to the budget allocation strategy Annual expenditures for
the fiscal year 2019 have the goal of the Southern Region Integrated Development
Work Plan, which is the sector's economy that grows according to the potential. People's
livelihoods and quality of life are improved; natural resource and environmental
management guidelines With indicators The management of natural resources and the
environment is 1 percent better under the project group is the project to prevent and
resolve the degradation of natural resources and the environment. People have a better
livelihood from the prevention and remedy of degradation of nature and environment by
allocating budgets to provincial government agencies, state enterprises and local
government organizations according to their priority of the area. It is determined mainly
from the specific missions, agencies and policies of the government. According to the
value chain, the Value Chain is
Upstream is the conservation and protection of natural resources and the
environment, amounting to 3 agencies, totaling 1,317.9402 million baht.
In the middle is the restoration of natural resources and the environment
in the amount of 3 agencies, totaling 46.9719 million baht.
Downstream is to promote and develop participation in natural resource and
environmental management in the amount of - entities in amount of - million baht.
It can be seen that the budget allocation in the fiscal year 2019 for the
integrated work plan for the southern region the total amount is 3,117.3458 million baht,
which is the budget for natural resources and environmental management guidelines
of 1,364.9121 million baht, or 43.78 percent, second only to the budget allocated to ง
the sector capacity enhancement approach. Tourism and services and to compare the
budget allocated for the management of natural resources and the country. It can
be seen that the budget of the whole country in 6 regions is 9,488.3514 million baht,
which is the budget for natural resources and environmental management guidelines
in the southern region of 1,364.9121 million baht, or 14.39 percent of the country.
In the downstream part, there is no project to support Therefore, to optimize budget
allocation Should set goals for integrated 3-dimensional budgeting of the agenda
Vertical integration To translate important and urgent policies or plans into action
Duty dimension Focusing on a mission that involves many areas. Government service
or a mission that is close or continuous Let the relevant government agencies set
guidelines Performance of government to achieve mutual integration Aiming to achieve
the achievement of the state mission And dimensions of space In response to critical
developments or solutions to urgent problems arising in the area. This will be the
part that is closer to the requirements. Of service recipients or people as much as
possible. Therefore, integration at the local level should implement the principles of
participation in order to involve various sectors.
