เรื่อง: การใช้แนวคิดนิติเศรษฐศาสตร์กับความผิดอาญาทางเศรษฐกิจ, (วปอ.8992)
|
|
หมวดหมู่:
|
งานวิจัย
|
มิติ:
|
มิติการเมือง/Politics
|
พื้นที่/ขอบเขต:
|
ภายในประเทศ/Domestic/Local
|
ผู้เขียน:
|
วิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร, นายธิติ คุ้มรักษ์, (วปอ.8992)
|
หน่วยงานเจ้าของ:
|
วิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร
|
ปีที่พิมพ์:
|
2562
|
จำนวนหน้า:
|
|
การเปิดเผยข้อมูล:
|
สาธารณะ
|
|
บทคัดย่อ:
ก
บทคัดย่อ
เรื่อง การใช้แนวคิดนิติเศรษฐศาสตร์กับความผิดอาญาทางเศรษฐกิจ
ลักษณะวิชา การเมือง
ผู้วิจัย นายธิติ คุ้มรักษ์ หลักสูตร วปอ. รุ่นที่ 62
ประเทศไทยได้รับความเสียหายจากอาชญากรทางเศรษฐกิจมาโดยตลอด ซึ่งนอกจาก
จะท าให้ประชาชนได้รับความเสียหายแล้วยังส่งผลเสียหายต่อระบบเศรษฐกิจของประเทศอย่าง
ร้ายแรง สืบเนื่องจากคดีอาชญากรทางเศรษฐกิจมีลักษณะพิเศษที่ซับซ้อนซ่อนเงื่อน รวบรวม
พยานหลักฐานด าเนินคดีได้ยากและก่อความเสียหายต่อเศรษฐกิจได้มาก เดิมประเทศไทยมี
แนวความคิดที่ใช้โทษจ าคุกเป็นโทษประธาน (ใช้ค าว่าจ าคุกและปรับ เพราะอาชญากรมองว่า
อาชญากรต้องถูกกีดกันออกจากสังคม จึงให้ลงโทษจ าคุกเป็นหลักมากกว่าลงโทษปรับ เพราะไม่มีเงิน
จ่ายค่าปรับ การก าหนดโทษปรับตามกฎหมายก็มิได้มีรากฐานมาจากความเสียหายแท้จริงที่เกิดขึ้น
(ก าหนดค่าปรับต่อโทษจ าคุกปีละพันหรือปีละหมื่นบาท ต่อมาก็มีการแก้ไขก าหนดโทษปรับเมื่อ
เปรียบเทียบกับโทษจ าคุกให้สูงขึ้นและอิงความเสียหายที่แท้จริงมากขึ้น ในระยะแรกที่เศรษฐกิจไทย
อยู่ระหว่างการพัฒนา อาชญากรทางเศรษฐกิจมักประทุษร้ายต่อประชาชน มีการหลอกให้ลงทุนเข้า
สมัครเป็นสมาชิก รวมถึงให้กู้ยืมในลักษณะต่างๆ โดยเสนอผลตอบแทนที่สูง ซึ่งต่อมามีพัฒนาการให้
ใกล้เคียงกับระบบขายตรง แต่มักไม่มีตัวสินค้าที่แท้จริงอยู่ในระบบ ซึ่งในระยะนี้กฎหมายถูกพัฒนาขึ้น
เพื่อป้องกันและปราบปรามอาชญากรทางเศรษฐกิจ ได้แก่ พระราชก าหนดว่าด้วย การกู้ยืมอันเป็น
การฉ้อโกงประชาชน พ.ศ.2522 ซึ่งจะก าหนดโทษจ าคุกและโทษปรับในอัตราที่สูง โดยยังคง
ก าหนดให้โทษจ าคุกเป็นโทษประธาน (ใช้ค าว่าจ าคุกและปรับ พร้อมทั้งก าหนดบทบัญญัติสันนิษฐาน
การกระท าความผิดไว้ถึงสองลักษณะ ได้แก่ บทสันนิษฐานองค์ประกอบความผิด และบทสันนิษฐาน
การกระท าอันเป็นองค์ประกอบความผิด ต่อมาประเทศไทยมีพัฒนาการทางเศรษฐกิจมากขึ้น อาชญา
กรทางเศรษฐกิจย้ายไปประทุษร้ายตลาดทุนแทน ได้แก่ คดีปั่นหุ้น คดีฉ้อฉลในการซื้อขายหลักทรัพย์
หลายรูปแบบ ซึ่งตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทยได้มีพระราชบัญญัติหลักทรัพย์และตลาด
หลักทรัพย์ พ.ศ.2535 บัญญัติไว้โดยก าหนดโทษแก่อาชญากรเศรษฐกิจในประเทศนี้มีโทษถึงจ าคุก
และปรับ แต่โดยถือโทษจ าคุกเป็นโทษอุปกรณ์ใช้ค าว่า “จ าคุกหรือปรับ” มิใช่โทษประธานอีกต่อไป
และยังก าหนดมาตรการพิเศษต่างๆ ได้แก่ มาตรการลงโทษทางแพ่งและมาตรการปกครองอีกด้วย
กฎหมายคุ้มครองตลาดทุนจากอาชญากรทางเศรษฐกิจฉบับดังกล่าว ใช้บังคับอยู่ภายใต้
การก ากับดูแลของคณะกรรมการ กลต. อยู่หลายปีคงพบปัญหาในการบังคับใช้กฎหมายอยู่บ้าง
แต่พบว่า มาตรการทางปกครองแก้ไขปัญหาได้ดีกว่า ส่วนการบังคับใช้มาตรการลงโทษ ทางเเพ่งนั้น
ยังพบปัญหาในการด าเนินคดีบางประการเกี่ยวกับล าดับการบังคับใช้มาตรการเกี่ยวกับโทษทางอาญา
และมาตรการลงโทษทางแพ่ง หน้าที่น าสืบและภารการพิสูจน์ ตลอดจนมาตรการลงโทษทางแพ่งถูก
ระงับไป เพราะความตายของผู้กระท าผิด เป็นต้น ในระยะหนึ่งถึงสองปีที่ผ่านมาได้มีการประกอบ
ธุรกิจเกี่ยวกับสินทรัพย์ดิจิทัลมากขึ้นทั้งในรูปแบบศูนย์ซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัล ซึ่งแพร่หลายไปพร้อม
กับผู้ค้าสินทรัพย์ดิจิทัลผู้ให้บริการระบบเสนอขายโทเคนดิจิทัล ซึ่งแพร่หลายพร้อมกับคริบโตเคอเรนซีข
และบลอคเชน ซึ่งเป็นธุรกิจที่อยู่ในตลาดเงินไม่ใช่ตลาดทุน ซึ่งความก้าวหน้าของเทคโนโลยีอาจท าให้
อาชญากรเศรษฐกิจย้อนกลับไปประทุษร้ายต่อประชาชนอีกครั้งหนึ่ง กฎหมายที่คุ้มครองประชาชน
จากอาชญากรเศรษฐกิจในตลาดเงินชนิดพิเศษนี้ ได้แก่ พระราชก าหนดการประกอบธุรกิจสินทรัพย์
ดิจิทัล พ.ศ.2561 โดยมีสารส าคัญคล้ายกับพระราชบัญญัติหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ พ.ศ.
2535 โดยให้คณะกรรมการเป็นผู้ก ากับดูแลและก าหนดโทษจ าคุกเป็นโทษอุปกรณ์ (ใช้ค าว่า “จ าคุก
หรือปรับ” แต่ยังเห็นว่า ปัญหาบางประการที่เกิดขึ้นในการด าเนินคดีกับอาชญากรเศรษฐกิจใน
ตลาดทุนอาจเกิดขึ้นในลักษณะเดียวกันอีกได้ จึงเห็นควรเสนอให้มีการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมาย
บางประการส าหรับกฎหมายทั้งสองฉบับดังกล่าว ในเรื่องมาตรการลงโทษทางแพ่งแตกต่างจากโทษ
ทางอาญา จึงไม่ระงับเมื่อผู้กระท าผิดความตาย
abstract:
Abstract
Title : Economic crimes in Thailand
Field : Politics
Name : Mr.Thiti Koomrak Course : NDC Class : 62
Thailand has always been damaged by economic criminals. In addition to
causing damage to Thai people, economic criminals also severely affects to the
national economy. As a result of the economic criminal cases are so special and
enigmatical that it is difficult to collect evidence and prosecute. Furthermore, it can
cause considerable damage to the whole economy. In the past, Thailand had an
idea of using prison sentences as a principle penalty. This is because criminals are
considered to be excluded from society. So ,they are primarily sentenced to be
imprisoned than fined because of lack of fine. The imposition of a fine by law based
on the virtual damage that occurs. Latter, there was an amendment to imposing a
fine compared to an imprisonment to be higher and based on more virtual damage.
In the first phase, Thai economy is under development. Therefore,
economic criminals got to harm people by tricking to invest in membership and
offering high return, including lending in various ways. Which later developed to be
similar to the direct selling system but there often was no any actual product in the
system. In this phase, laws have been advanced to prevent and suppress economic
criminals, fraud loaning citizen act B.C. 2522 which impose high imprisonment and
fine, while still imposing a prison sentence as a assumption of fault. As well as
specifying the provisions of the offense to two characteristics, namely 1 and 2. Later,
Thailand has gained more economic development. Economic criminals turn to rogue
the capital market instead, such as stock spin-off cases and fraudulent cases in
trading of various forms of securities. Therefore, The Stock Exchange of Thailand
enacted an act of parliament of securities and stock exchange. By means of imposing
penalties for economic criminals in this country to be imprisoned and fined but
deeming the prison sentence as a monetary punishment using optimal fine, not
imprisonment anymore. Furthermore, they also prescribe specific measures such as
civil sanctions and administrative measures as well.
Capital market protection laws against economic criminals that have
been under the supervision of the SEC for many years encounters some problems in
law enforcement but found that administrative measures solve problems way better.
As for enforcing sanctions, there are still some problems in prosecution regarding the ง
enforcement of criminal sanctions, civil sanctions, duty of proof as well as civil
sanctions measures being suspended due to the death of the offender etc. In the
past two to two years, more digital assets have been operated in the form of a digital
asset trading center which is pervasive along with digital asset dealers ,system
providers offering digital token sales that are widespread with crypto currencies and
block chain. Generally, it is a business in the money market, not the capital market
that the advancement of technology may encourage economic criminals to harm the
people once again. The laws that protect people from economic criminals in this
special type of money market is … with importance similar to … which the Board is
responsible for overseeing and fixing prison sentences to be … . But it is found that
some problems that arise in the prosecution of economic criminals in the capital
market may occur in the same way again. Therefore, it is suggested to amend some
laws for both mentioned laws. Regarding the enforcement of civil sanction measures,
different from criminal penalties. Therefore it is not refrained when the offender dies.
