เรื่อง: แนวทางการพัฒนาอุตสาหกรรมเหมืองแร่กับความมั่นคง มั่งคั่ง ยั่งยืน, (วปอ.8988)
|
|
หมวดหมู่:
|
งานวิจัย
|
มิติ:
|
มิติเศรษฐกิจ/Economics
|
พื้นที่/ขอบเขต:
|
ภายในประเทศ/Domestic/Local
|
ผู้เขียน:
|
วิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร, นายธเนศ พานิชชีวะ, (วปอ.8988)
|
หน่วยงานเจ้าของ:
|
วิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร
|
ปีที่พิมพ์:
|
2562
|
จำนวนหน้า:
|
|
การเปิดเผยข้อมูล:
|
สาธารณะ
|
|
บทคัดย่อ:
ก
บทคัดย่อ
เรื่อง แนวทางการพัฒนาอุตสาหกรรมเหมืองแร่กับความมั่นคง มั่งคั่ง ยั่งยืน
ลักษณะวิชา การเศรษฐกิจ
ผู้วิจัย นายธเนศ พานิชชีวะ หลักสูตร วปอ. รุ่นที่ 62
การศึกษาเรื่อง แนวทางการพัฒนาอุตสาหกรรมเหมืองแร่กับความมั่นคง มั่งคั่ง ยั่งยืน
มีวัตถุประสงค์เพื่อ 1) ศึกษาเชิงโครงสร้างในขั้นตอนต่างๆ ก่อนได้รับประทานบัตรการท าเหมืองแร่ 2)
วิเคราะห์ปัญหาและอุปสรรคในกระบวนการขอประทานบัตรการท าเหมืองแร่ และ 3) ศึกษาแนวทาง
ในการแก้ปัญหา อุปสรรคในกระบวนการขอประทานบัตร รวบรวมข้อมูลจาก การสัมภาษณ์เชิงลึก
ผู้ประกอบการเหมืองแร่ กลุ่มเจ้าหน้าที่ภาครัฐ กลุ่มผู้บริหารจากกระทรวงอุตสาหกรรม และผู้มีส่วน
ได้ส่วนเสีย รวมทั้งสิ้นจ านวน 20 คน วิเคราะห์ข้อมูลโดยใช้การวิเคราะห์เนื้อหา (Content Analysis)
การวิเคราะห์เปรียบเทียบ และสังเคราะห์ข้อมูลทฤษฎีที่เกี่ยวข้อง สรุปผลการวิจัยได้ ดังนี้
ผลการวิจัยพบว่า การผลิตแร่ของประเทศไทยในปี2561 มีมูลค่าการผลิตประมาณ
37,297 ล้านบาท ลดลงร้อยละ 7.1 เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปี2560 เป็นผลมาจากการลดลง
ของปริมาณเป็นส าคัญ โดยเฉพาะแร่ที่มีปริมาณการผลิตมาก เช่น หินปูน ลิกไนต์ยิปซัม นอกจากนี้
การต่ออายุประทานบัตร การอนุญาตอาชญาบัตรและประทานบัตรใหม่ สามารถด าเนินการได้โดยไม่
ติดขัด และการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานที่ส าคัญของภาครัฐไม่มีความล่าช้า จะส่งผลให้อุตสาหกรรม
เหมืองแร่ในปี2562 ขยายตัว ปัญหาและอุปสรรคในกระบวนการขอประทานบัตรการท าเหมืองแร่
ประกอบด้วย 1) ปัญหาจากสาระใน พ.ร.บ. แร่ 2560 2) ปัญหาจากแผนแม่บทการบริหารจัดการแร่
3) ปัญหาในระเบียบปฏิบัติตามกฎกระทรวง และ 4) ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานอื่นๆ ส่วน
แนวทางการแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับกระบวนการขอประทานบัตรเหมืองแร่เพื่อให้เกิดการพัฒนา
อุตสาหกรรมเหมืองแร่เพื่อความมั่นคง มั่งคั่ง ยั่งยืน อย่างมีประสิทธิภาพและเป็นรูปธรรม ในลักษณะ
“One-stop service” ก าหนดแนวทางการด าเนินงานไว้ 3 แนวทาง ดังนี้ 1) พัฒนาระบบอนุญาต
ประทานบัตร การจัดระเบียบการอนุญาตประทานบัตร การก าหนดหลักเกณฑ์และเงื่อนไข 2) การ
เสริมสร้างและส่งเสริมการมีส่วนร่วม และ 3) การบูรณาการภาครัฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชน
ข้อเสนอแนะ ควรมีการปรับปรุงแก้ไขกฎหมาย โดยเฉพาะขั้นตอนการขอประทานบัตร
การท าเหมืองแร่ เพื่อเป็นแรงดึงดูดใจให้ผู้ประกอบการเหมืองแร่รายใหม่สนใจเข้าสู่ภาคอุตสาหกรรม
เหมืองแร่เพิ่มขึ้น
abstract:
Abstract
Title Guidelines for the Development of the Mining Industry and
the Stability, Prosperity and Sustainability
Field Economics
Name Mr.Thanet Phanichewa Couse NDC Class 62
The study of the guidelines for the development of the mining industry
and the stability, prosperity and sustainability aimed to 1) structural study in different
stages before obtaining a mining concession certificate, 2) analyze problems and
obstacles in the mining concession certificate applying process and 3) study solutions
to problems and obstacles in the process of applying for a concession certificate.
Gather information from in-depth interviews of 20 people consisted of mining
operators, government officials, executives from the Ministry of Industry and
stakeholders and then analyzed data by using content analysis and comparative
analysis method as well as synthesized relevant theoretical information. The
research results were summarized as follows;
The research revealed that Thailand's mineral production value in 2018
was estimated at 37,297 million baht, 7.1 percent decrease compared to the same
period of 2017, due to a significant drop in volumes especially minerals that have a
lot of production such as limestone, lignite, gypsum. In addition, renewal of the
concession as well as new licenses and concessions approval could perform without
suspension and there was no delay in investment in critical infrastructure of the
government resulting in the mining industry expansion in 2019. Problems and
obstacles in the mining license application process comprised of 1) issues from the
matter in the Minerals Act 2017, 2) problems from the mineral management master
plan, 3) problems in the ministerial regulations, and 4) related problems related to
other agencies. As for the solution to the problem of the mining concession
certificate applying process in order to develop the mining industry for the stability,
prosperity and sustainability efficiently and concrete in a form of “One-stop service”,
there are 3 operating guidelines as follows: 1) developed and organized a concession
certificate approval system and establishing criteria and conditions, 2) enhancing and
promoting participation and 3) integrating the government, private and public sectors.
About the suggestion, there should be amendments to the law especially
the mining concession application process in order to attract more new mining
operators to enter the mining industry.
