เรื่อง: แนวทางพัฒนาประสิทธิภาพการสอบสวนคดีอาญา ด้วยการมีส่วนร่วมของพนักงานอัยการ, (วปอ.8917)
|
|
หมวดหมู่:
|
งานวิจัย
|
มิติ:
|
มิติการเมือง/Politics
|
พื้นที่/ขอบเขต:
|
ภายในประเทศ/Domestic/Local
|
ผู้เขียน:
|
วิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร, นายกิตติศักดิ์ วงศ์จีน, (วปอ.8917)
|
หน่วยงานเจ้าของ:
|
วิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร
|
ปีที่พิมพ์:
|
2562
|
จำนวนหน้า:
|
|
การเปิดเผยข้อมูล:
|
สาธารณะ
|
|
บทคัดย่อ:
ก
บทคัดย่อ
เรื่อง แนวทางพัฒนาประสิทธิภาพการสอบสวนคดีอาญาด้วยการมีส่วนร่วม
ของพนักงานอัยการ
ลักษณะวิชา การเมือง
ผู้วิจัย นายกิตติศักดิ์ วงศ์จีน หลักสูตร วปอ. รุ่นที่ 62
การวิจัยนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาและวิเคราะห์สภาพปัญหาของคดีอาญาซึ่งพนักงาน
อัยการไม่มีส่วนร่วมในชั้นสอบสวน เพื่อศึกษาและวิเคราะห์แนวทางการมีส่วนร่วมของพนักงาน
อัยการในการสอบสวนคดีอาญาในต่างประเทศ และเพื่อเสนอแนะแนวทางการพัฒนาโครงสร้าง
ส านักงานการสอบสวน ส านักงานอัยการสูงสุด โดยมีขอบเขตการวิจัยมุ่งเน้นศึกษาเกี่ยวกับการวาง
กรอบการมีส่วนร่วมของพนักงานอัยการในการสอบสวนคดีอาญา และการเตรียมความพร้อมของ
ส านักงานอัยการสูงสุด โดยการรวบรวมข้อมูลปฐมภูมิจากวิธีการสัมภาษณ์ข้อมูลเชิงลึกพนักงาน
อัยการและพนักงานสอบสวนผู้ทรงคุณวุฒิด้านการสืบสวนสอบสวน พิจารณาประกอบกับข้อมูล
ทุติยภูมิจากการทบทวนวรรณกรรมที่เกี่ยวข้อง ผลการวิจัยพบว่า ในคดีอาญาทั่วไปอ านาจการ
สอบสวนตั้งแต่เริ่มต้นจนถึงการสรุปส านวนการสอบสวนอยู่ที่พนักงานสอบสวน แม้ว่าพนักงาน
อัยการจะมีค าสั่งให้พนักงานสอบสวนสอบสวนเพิ่มเติมได้แต่ไม่สามารถท าการสอบสวนเพิ่มเติมได้
ด้วยตัวเอง และแม้พนักงานอัยการจะมีอ านาจสั่งให้พนักงานสอบสวนส่งตัวพยานคนใดมาซักถามได้
แต่ยังไม่มีความชัดเจนว่า ถ้อยค าพยานที่เกิดในชั้นนี้จะรับฟังเป็นพยานหลักฐานในชั้นพิจารณาได้
หรือไม่ จากอุทาหรณ์คดีในอดีต ความผิดพลาดจากการสอบสวนน าไปสู่การพิพากษายกฟ้อง
ต้องห้ามมิให้พนักงานอัยการฟ้องคดีอีก และอาจส่งผลให้รัฐต้องรับภาระชดใช้ค่าทดแทนและ
ค่าใช้จ่ายแก่จ าเลยตามกฎหมาย จนน าไปสู่แนวคิดการปฏิรูปสอบสวนและการยกร่างพระราชบัญญัติ
การสอบสวน พ.ศ. …
ผู้วิจัยจึงมีข้อเสนอแนะในด้านการปรับปรุงร่างพระราชบัญญัติสอบสวนว่า ควรก าหนด
เงื่อนไขคดีที่พนักงานอัยการควรมีส่วนร่วมเพื่อใช้ความรู้ความเชี่ยวชาญด้านกฎหมายและการ
ด าเนินคดีในชั้นศาลส่งเสริมการสอบสวนของพนักงานสอบสวนให้มีประสิทธิภาพ นับแต่เวลาที่
ผู้เสียหายร้องทุกข์แจ้งความในคดีความผิดอันยอมความได้ หรือนับแต่เวลาที่ปรากฏการกระท า
ความผิดอาญาแผ่นดินเกิดขึ้น รวมทั้งเพิ่มเติมบทบัญญัติเพื่อรับรองสถานะของถ้อยค าหรือ
พยานหลักฐานอื่นที่พนักงานอัยการได้รับตามกฎหมาย ส าหรับข้อเสนอแนะในด้านการเตรียมความ
พร้อมของส านักงานอัยการสูงสุด เห็นว่า ส านักงานอัยการสูงสุดควรท าการวิเคราะห์เชิงสถิติเกี่ยวกับ
ผลกระทบด้านปริมาณงานสอบสวนที่จะเพิ่มมากขึ้น จัดให้มีเจ้าพนักงานคดีเข้าช่วยงานสอบสวนของ
พนักงานอัยการ เร่งรัดจัดตั้งสถาบันฝึกอบรมการสอบสวนชั้นสูง รวมทั้งจัดเตรียมโครงการเพื่อขอรับ
การจัดสรรงบประมาณเพิ่มเติมให้ครอบคลุมค่าใช้จ่ายส าหรับปริมาณงานสอบสวนที่เพิ่มขึ้นภายหลัง
การประกาศใช้ร่างพระราชบัญญัติการสอบสวน พ.ศ. ...
abstract:
Abstract
Title Guideline for Improving the Efficiency of Criminal Investigation
by Participation of Public Prosecutors
Field Politics
Name Mr. Kittisak Wongcheen Course NDC Class 62
This research is aimed at studying and analyzing the problems and obstacles in
criminal cases which public prosecutors do not participate in the investigation and the
participation of public prosecutors in criminal investigation in other countries as well as giving
suggestions to develop structure of Department of Investigation under the Office of the Attorney
General (OAG). The scope of the research focuses on setting the framework for the public
prosecutors’ participation in criminal investigationincluding preparation of the OAG, by methods of
collecting primary data from in-depth interview with competent public prosecutors and
investigatorsas well as considering with secondary data from a review of relevant literature. It is
found that, in general criminal cases, the power of the investigation from the beginning to the
conclusion of the inquiry file is at the investigators. Although the public prosecutors order
additional investigations, they are unable to conduct further investigations by themselves. Also,
even the public prosecutors have power to order the investigators to bring any witnesses to ask
questions, it is not yet clear whether the evidence incurred during that stage will be admitted to
as evidence at the trial. From the past cases, the mistake of the investigation led to the dismissal
and the case was prohibited to be prosecuted again. Moreover, it may result in the State to be
obliged to pay compensation and expenses to the defendant. Therefore, this leads to the
concept of the reform of the inquisition and the Draft Investigation Act B.E. ...
The researcher, then, has recommended that theconditions of the cases should be
determined with the intention to apply public prosecutors’ legal knowledge and expertise in
court proceedingsto promote the efficiency of investigation from the time the injured person files
a complaint in the compoundable offense case,or from the moment when the criminal offense
occurs. Also, including additional provisions to assure the status of statements or other evidence
received by the public prosecutor under the law. As for the suggestions on the preparation of the
OAG, it should conduct statistical analysis of the impact of the increasing workload of
investigations, empower the so-called “a case official” to help public prosecutors in conducting
investigation, expedite the establishment of the advanced investigation training institution, as well
as preparing budgets that may increase after the Draft Investigation Act B.E. ... comes into force.
