เรื่อง: บทบาทของหน่วยรบพิเศษในการสนับสนุนการแก้ไขปัญหา 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้
|
|
หมวดหมู่:
|
งานวิจัย
|
มิติ:
|
มิติการทูต/Diplomacy
|
พื้นที่/ขอบเขต:
|
ภายในประเทศ/Domestic/Local
|
ผู้เขียน:
|
วิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร, พลตรี ศิริชัย เทศนา
|
หน่วยงานเจ้าของ:
|
วิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร
|
ปีที่พิมพ์:
|
2556
|
จำนวนหน้า:
|
|
การเปิดเผยข้อมูล:
|
สาธารณะ
|
|
บทคัดย่อ:
ก
บทคัดย่อ
เรืÉอง บทบาทของหน่วยรบพิเศษในการสนบัสนุนการแกไ้ขปัญหาสามจงัหวดัชายแดน
ภาคใต้
ลกัษณะวชิา ยุทธศาสตร์
ผ
ู้วจิัย พล.ต.ศิริชยั เทศนา หลกัสูตร วปม. รุ่นทีÉ ş
หน่วยบญั ชาการสงครามพิเศษได้รับมอบภารกิจจากกองทพั บก ให้สนับสนุนการ
แก้ไขปัญหาการก่อความไม่สงบในพÊืนทีÉสามจังหวดั ชายแดนภาคใต้ในการป้องกันและ
ปราบปรามการก่อความไม่สงบ( ปปส.) ตÊงัแต่เริÉมเกิดเหตุการณ์ในปีพ.ศ.ŚŝŜş ถึงปัจจุบนั อย่าง
ต่อเนÉือง ระยะเวลาทีÉผ่านมามีการปรับเปลีÉยนกาํลังและแนวทางการใช้หน่วยรบพิเศษในการ
สนับสนุนการแก้ไขปัญหา ś จังหวดั ชายแดนภาคใต้มาโดยตลอดแต่ก็ยงัไม่เห็นผลของการ
แกป้ ัญหาทีÉเป็นรูปธรรมมากนกั
เอกสารวิจยัเรืÉอง”บทบาทของหน่วยรบพิเศษในการสนบั สนุนการแก้ไขปัญหาสาม
จงัหวดัชายแดนภาคใต” ้ ฉบบั นÊี ผู้วจิยัไดก้าํหนดวตัถุประสงค์การวจิยัไว้ś ประการคือř. เพืÉอศึกษา
สถานการณ์การก่อความไม่สงบในพÊืนทีÉśจงัหวดัชายแดนภาคใตŚ้. เพืÉอศึกษาบทบาททีÉเหมาะสม
ของหน่วยรบพิเศษในการสนับสนุนการแก้ไขปัญหาในพÊืนทีÉś จงัหวดั ชายแดนภาคใต้ś. เพืÉอ
เสนอแนะแนวทางการใช้กาํลงัหน่วยรบพิเศษสนบั สนุนการแกไ้ขปัญหาในพÊืนทีÉśจงัหวดัชายแดน
ภาคใตอ้ยา่ งมีประสิทธิภาพ โดยทาํการรวบรวมขอ้มูลจากเอกสารทÉีเกีÉยวขอ้ง(Documentary ) และ
การสัมภาษณ์เชิงลึก(Indept Interview) บุคลากรทีÉเกีÉยวขอ้งกบัการกาํหนดแนวทางการแกไ้ขปัญหา
สามจังหวดั ชายแดนภาคใต้ตÊงัแต่ระดับ ผูบ้ ัญชาการกองกาํลังรบพิเศษ จนถึงระดับผูบ้ ังคับชุด
ควบคุมรบพิเศษ และทาํการวิเคราะห์ขอ้ มูลและสังเคราะห์เนÊือหาจนได้ข้อสรุปผลการวิจยัตาม
วตัถุประสงคท์ ีÉกาํหนดไวด้งันÊี
สถานการณ์ในพืÊนทีÉ ś จังหวดั ชายแดนภาคใต้อยู่ในขัÊนยันทางยุทธศาสตร์ คือ
ขบวนการก่อความไม่สงบไม่สามารถทีÉจะรุกทางยทุ ธศาสตร์ตามทีÉวางไว้อยา่ งไดผ้ล แต่ก็ยงัไม่พา่ ย
แพท้ างยุทธวิธียงัสามารถปฏิบตัิการทางยุทธวิธีด้วยการก่อเหตุรุนแรงในรูปแบบต่างๆได้อย่าง
ต่อเนืÉองแต่เมÉือเปรียบเทียบสถิติการก่อเหตุยอ้นหลงัไปถึงปีพ.ศ.ŚŝŜşถือวา่ มีสถิติทÉีลดลง เหตุผล
เพราะเหตุการณ์ก่อการร้ายสร้างความรุนแรงทวทั ัÉ ÊงพืÊนทีÉด้วยการลอบยิงครู, พระ, วางเพลิงเผา
โรงเรียน, ลอบวางระเบิดในพืÊนทีÉเมืองใหญ่การซุ่มโจมตีกองกาํลงัของรัฐดว้ยระเบิด และการฆ่าผู้ ข
บริสุทธิÍทาํให้เกิดผลกระทบต่อสังคมในวงกวา้งจนไม่ได้รับการสนับสนุนทÊงจากประชาช ั นใน
ประเทศและองคก์ ารระหว่างประเทศซึÉงเป็นปัจจยัสําคญั ทางยุทธศาสตร์ของขบวนการก่อความไม่
สงบ ในขณะทีÉรัฐบาลไทยพยายามดาํ เนินการต่อสู้กบัขบวนการก่อความไม่สงบดว้ยยุทธศาสตร์
การป้องกนั ภายในและยุทธศาสตร์การพฒั นา รวมถึงการดาํ เนินการทางการฑูตและประชาสัมพนัธ์
ข้อเท็จจริงต่อต่างชาติเพืÉอตดัการสนับสนุนจากภายนอก ทําให้สถานการณ์ในพืÊนทีÉś จงัหวกั
ชายแดนภาคใต้ไม่สามารถนําไปสู่การบรรลุความสําเร็จตามเป้าหมายทางยุทธศาสตร์ของ
ขบวนการแบ่งแยกดินแดน แต่ฝ่ายรัฐบาลไทยก็ยงัไม่สามารถยุติสถานการณ์การก่อเหตุรุนแรงได้
อยา่ งสิÊนเชิง ปัญหาความไม่สงบใน śจงัหวดัชายแดนภาคใตก้็จะยงัคงดาํ เนินอยตู่ ่อไป
บทบาทของหน่วยรบพิเศษในการช่วยเหลือด้านการให้คําปรึกษาแนะนํา การ
วางแผน และการฝึกแก่กาํลงัทหารตามแบบ กาํลงัตาํรวจ และกาํลงักÉึงทหารถือวา่ เป็นบทบาททีÉ
สาํคญั และเหมาะสมของหน่วยรบพิเศษในการสนบั สนุนการแกไ้ขปัญหา śจงัหวดัชายแดนภาคใต้
เพราะเป็ นการใชข้ีดความสามารถของหน่วยรบพิเศษทÊงัในดา้นการป้องกนัและปราบปรามการก่อ
ความไม่สงบ(ปปส.)การปฏิบตัิการจิตวิทยาและการปฏิบตัิการโดยตรงเพÉือขยายขีดความสามารถ
ในการแกป้ ัญหาในมิติต่างๆไปยงักาํลงัทหารตามแบบ กาํลงัตาํรวจและกาํลงักÉึงทหารให้มีศกัยภาพ
มากขึÊน บทบาทในการแกป้ัญหาโดยตรงต่อขบวนการแบ่งแยกดินแดน หน่วยรบพิเศษจะสามารถ
เขา้มามีบทบาทในการสนบั สนุนการแกป้ัญหาในเรืÉองการปฏิบตัิการดา้นการข่าวทÊงในพื ั ÊนทีÉระวงั
ป้องกนัและพÊืนทีÉภายใ น , การสลายโครงสร้างอาํ นาจรัฐซ้อนและแนวร่วม โ ดยการคน้ หา พิสูจน์
ทราบและทาํลายโ ครงสร้างอาํ นาจรัฐซ้อนด้วยเทคนิควิธีการต่างๆ , การสกัดกÊันการบ่มเพาะ
ความคิดความเชืÉอทีÉถูกบิดเบือนในรร.เอกชนสอนศาสนา และการปฏิบตัิการโดยตรงต่อเป้าหมายทÉี
ถูกระบุอย่างชัดเจน หรือมีความพิเศษเกินขีดความสามารถของหน่วยทหาร ตาํรวจทวไป Éั ส่วน
บทบาทในการสนบั สนุนการแกปัญหาพื ้ Êนฐานทางสังคม และสังคมจิตวิทยา ดว้ยขีดความสามารถ
ใ นการปฏิบตัิจิตวิทยาในการสร้างความเขา้ใจต่อประชาชน ปรับเปลÉียนทศันะคติต่อแนวร่วมหรือ
ฝ่ายก่อความไม่สงบ ดว้ยหลกัการและเทคนิคการปฏิบตัิการตามหลกันิยมของหน่วย
เอกสารวจิยัฉบบั นÊีมีขอ้เสนอแนะให้มีการกาํหนดแผนงานยทุ ธศาสตร์ในการต่อสู้กบั
ขบวนการก่อความไม่สงบทÊงเชิงรับและเชิงรุก ั , เสนอให้กาํหนดแผนการจดัการต่อองค์กรนาํอย่าง
เป็ นรูปธรรมเพราะองค์กรนาํ เป็นกลไกสําคญั ของขบวนการก่อความไม่สงบ และเสนอให้มีการ
ประเมินผลการแกไขปัญหา ้ ś จงัหวดั ชายแดนภาคใตทั ้ Êงในระดบั ยุทธศาสตร์และยุทธการ เพÉือนาํ
ผลมาวเิคราะห์ปรับปรุงและกาํหนดกลยทุ ธ์ในการเอาชนะขบวนการก่อความไม่สงบ
abstract:
Abstract
Subject: Role of Special Forces in support of counter insurgency in 3 southern border
provinces of Thailand
Subject Field: Strategy
Researcher: Major General SirichaiTesana, NDC 7
The Special Warfare Command (SWCOM) has been assigned mission from Royal Thai
Army(RTA) to conduct counter insurgency (COIN) in 3 southern border provinces since 2004 ,
Today SWCOM has been conducting COIN for 10 years. Despite many changes in term of
organization and concept of operations to address the problem but it rarely see a solid result.
This research has been studied to achieve 3 objectives as follows:
1) To study the unrest in 3 southern borders provinces of Thailand
2) To study appropriate roles of Special Forces in support of COIN in 3 southern border
provinces of Thailand
3) To provide recommendation of employing Special Forces unit in support of COIN
This qualitative research is conducted by documentary data collection, in-depth
interview personnel regarding Special Forces Unit involved in COIN , interviewing Commander
of Special Operations Task Forces ( SOTF) through Commander of Special Forces Operation
Detachment – Alpha (SFODA). The analytical of information made this research achieved the
objectives by defining conclusion as follow:
Now the situation in 3 southern border provinces is defined as the equal status between
the government and insurgent, in term of strategy the insurgent could not achieve any level of
autonomy as demandedhowever they gained advantages through tactical objectives by
continuablecausing of violence intentionally aimed their attacks at both military and political figures, especially including high pay-off targets like innocent people who cannot defend
themselves. In term of types of operations, or modus-operandi, the insurgents used more
complicated improvised explosive devices (IED) and various forms of deception devices, mainly
targeting security units and Explosive Ordnance Disposal ( EOD) teams, military camps and
check-points along the roadside in both remote and urban areas. Drive - by shooting and arsons
also have been used to cause high number of casualties. These would directly decreasedthe
support of the local people and international communities which are the key factors to help the
insurgents achieve their strategy. However, the number decreased considerably compared to the
beginning year (2004). This was a direct result of the new defensive strategiesand development
plans introduced by the Government, along with the diplomatic approaches and delivered
strategic communications throughout international communities to gain cooperation and ceased
external support. These would clearly effected the insurgent’s movement and caused them hardly
achieved their strategic objective which is the independenceof Pattani state, on the other hand the
government could not maintain stability and overcome the insurgents so the unrest in the 3
southern border provinces still remain the same.
The roles of Special Forces in support of COIN in 3 southern border provinces of Thailand could
be an adviser, planner and trainer to support the conventional forces, police and para-military
which referred as an indirect approach for special forces in support of COIN in order to increase
our friendly unit capability to provide effective security. For direct approach could be an
intelligence collection, identify insurgent organization, targeting process,direct action on
specified target, counter ideology, and support interagency by conducting information
operations.
This research also provided 3 recommendations as follows:
1) Review and develop both defensive and offensive strategy plansto address the
issue. 2) Plan to deal with political movement of the insurgent because the political
movement is the key element of the insurgent and play important role behind the unrest.
3) Establish measure of effectiveness to evaluate the execution both at operational
and tactical level to improve plan and strategy in the future.
