เรื่อง: แนวทางการกำหนดผลประโยชน์แห่งชาติเพื่อสนับสนุนยุทธศาสตร์ชาติ, (วปอ.8748)
|
|
หมวดหมู่:
|
งานวิจัย
|
มิติ:
|
มิติยุทธศาสตร์/Strategy
|
พื้นที่/ขอบเขต:
|
ภายในประเทศ/Domestic/Local
|
ผู้เขียน:
|
วิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร, พลตรี พงศกร เพ็ญตระกูล, (วปอ.8748)
|
หน่วยงานเจ้าของ:
|
วิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร
|
ปีที่พิมพ์:
|
2561
|
จำนวนหน้า:
|
|
การเปิดเผยข้อมูล:
|
สาธารณะ
|
|
บทคัดย่อ:
ก
บทคัดย่อ
เรื่อง แนวทางการก าหนดผลประโยชน์แห่งชาติเพื่อสนับสนุนยุทธศาสตร์ชาติ
ลักษณะวิชา ยุทธศาสตร์
ผู้วิจัย พลตรี พงศกร เพ็ญตระกูล หลักสูตร วปอ. รุ่นที่ ๖๑
การวิจัยเรื่อง แนวทางการก าหนดผลประโยชน์แห่งชาติเพื่อสนับสนุนยุทธศาสตร์ชาติ
มีวัตถุประสงค์ เพื่อศึกษาแนวทางการก าหนดผลประโยชน์แห่งชาติของไทยในปัจจุบัน ศึกษาแนวคิด
ในการก าหนดผลประโยชน์แห่งชาติของชาติต่างๆ และเสนอแนวทางการก าหนดผลประโยชน์
แห่งชาติที่เหมาะสมในการจัดท ายุทธศาสตร์และยุทธศาสตร์ชาติการวิจัยเป็นการวิจัยเชิงคุณภาพ
(Qualitative Research) และการวิจัยเชิงพรรณนา (Descriptive Research) ผผลการวิจัย พบว่า
ประเทศไทยได้ก าหนดผลประโยชน์แห่งชาติมาแล้วจ านวน ๒ ครั้ง ได้แก่ ๑. ผลประโยชน์แห่งชาติ พ.ศ.
๒๕๕๐-๒๕๕๔ และ ๒. ผลประโยชน์แห่งชาติพ.ศ.๒๕๕๘-๒๕๖๔ โดยมีหน่วยงานที่รับผิดชอบในการ
ด าเนินการคือสภาความมั่นคงแห่งชาติ (สมช.) ได้แก่ การมีเอกราชอธิปไตยและบูรณภาพแห่งเขต
อ านาจรัฐการด ารงอยู่อย่างมั่นคง ยั่งยืนของสถาบันหลักของชาติความปรองดองความสามัคคีของ
คนในชาติ การด ารงอยู่อย่างมั่นคงของชาติและประชาชนจากการคุกคามทุกรูปแบบ ความปลอดภัย
ความเป็นธรรมและความอยู่ดีมีสุขของประชาชน การมีเกียรติและศักดิ์ศรีของความเป็นมนุษย์
การด ารงอยู่อย่างมั่นคงของฐานทรัพยากรธรรมชาติและสิทธิเหนือทรัพยากรชีวภาพของชาติ การอยู่
ร่วมกันอย่างสันติสุขกับประเทศเพื่อนบ้าน และการมีเกียรติและศักดิ์ศรีในประชาคมระหว่างประเทศ
การก าหนดผลประโยชน์แห่งชาติต่างๆ ได้แก่ สหรัฐอเมริกา สหราชอาณาจักรและสาธารณรัฐ
ประชาชนจีน โดยสหรัฐอเมริกาได้ก าหนดผลประโยชน์แห่งชาติไว้๔ ระดับ ได้แก่ ๑. ผลประโยชน์
แห่งชาติส าคัญยิ่งยวด ๒. ผลประโยชน์แห่งชาติที่ส าคัญยิ่ง ๓. ผลประโยชน์แห่งชาติที่มีความส าคัญ
และ ๔) ผลประโยชน์แห่งชาติระดับรอง ส่วนสหราชอาณาจักรได้ก าหนดผลประโยชน์แห่งชาติ
ออกเป็น ๒ ประเภท ได้แก่ ผลประโยชน์แห่งชาติที่เป็นรูปธรรม และผลประโยชน์แห่งชาติ
ที่มีความเป็นรูปธรรมน้อย ส่วนสาธารณรัฐประชาชนจีนได้ก าหนดผลประโยชน์แห่งชาติไว้ ๔ ด้าน
ได้แก่ ๑. ผลประโยชน์แห่งชาติด้านเศรษฐกิจนานาชาติ ๒. ผลประโยชน์แห่งชาติด้านความมั่นคง
๓. ผลประโยชน์แห่งชาติด้านการเมือง และ ๔. ผลประโยชน์แห่งชาติด้านวัฒนธรรม นอกจากนี้
แนวทางการก าหนดผลประโยชน์แห่งชาติที่เหมาะสมในการจัดท ายุทธศาสตร์และยุทธศาสตร์ชาติแนว
ทางการก าหนดผลประโยชน์แห่งชาติในลักษณะของกระบวนการการก าหนดผลประโยชน์แห่งชาติ
ได้ ๙ ขั้นตอน ได้แก่ ๑. การจัดตั้งส านักงานเลขาธิการคณะกรรมาธิการว่าด้วยผลประโยชน์แห่งชาติ
๒. การจัดตั้งคณะท างานประจ าส านักงานเลขาธิการคณะกรรมาธิการว่าด้วยผลประโยชน์แห่งชาติข
๓. การจัดตั้งคณะกรรมาธิการว่าด้วยผลประโยชน์แห่งชาติ ๔. การก าหนดล าดับความส าคัญของ
ความเร่งด่วนของผลประโยชน์แห่งชาติ ๕. ก าหนดประเด็นใหญ่ๆ ที่เป็นผลประโยชน์แห่งชาติให้มี
ความชัดเจน ๖. การเสนอผลประโยชน์แห่งชาติต่อคณะกรรมาธิการว่าด้วยผลประโยชน์แห่งชาติ
๗. การก าหนดผลประโยชน์แห่งชาติของประเทศ ๘. การจัดท ารายงานผลประโยชน์แห่งชาติ และ
๙. การติดตาม การตรวจสอบ และการประเมินผล
abstract:
Abstract
Title : Guidelines for Determining National Interests to Support National Strategies
Field : Strategic
Name : Maj.Gen. Pongsakorn Phentreakul Course NDC Class 61
The study, Guidelines for Determining National Interests to Support National
Strategies, aims to investigate the current guideline for national interest determination in
Thailand, study concept of national interest determination in various countries and
propose a suitable national interest determination guideline for creation of strategy and
national strategy. This study is qualitative and descriptive research. The study found
that Thailand has set its national interests twice : 1. National Interest of 2007-2011
and 2. National Interest of 2015-2021. The agency responsible for such national interest
determination is the National Security Council with focus on stable independence,
sovereignty, and integrity of state power, sustainment of main national institutions,
national unity and security of the nation and people against all threats, safety,
fairness and public happiness, human dignity, security of natural resources and rights
over biological resources, peaceful co-existence with neighbors and dignified standing
in the international community. Many nations such as the United States, the United
Kingdom and the People’s Republic of China were studied. The US has determined
four levels of national interests : 1. Vital, 2. extremely important, 3. just important and
4. less important. The UK divides national interests as concrete and less concrete.
the People’s Republic of China have four aspects of national interests : 1. international
economy, 2. security, 3. politics and 4. culture. In addition, a good national interest
determination guideline shall serve as nine step process : 1. establishment of the Office
of the Secretary of the National Interest Committee, 2. establishment of the Team
for the Office of the Secretary of the National Interest Committee, 3. establishment of
the National Interest Committee, 4. Prioritization of national interest, 5. clear fixing of major
national interests, 6. Proposal of national interest to the National Interest Committee,
7. determination of national interest, 8. making a national security report, and 9. followup, inspection and assessment
