Girl in a jacket
สถาบันวิชาการป้องกันประเทศ
National Defence Studies Institute

เรื่อง: ยุทธศาสตร์การสร้างความร่วมมือของชุมชน เพื่อแก้ไขอุทกภัยอย่างยั่งยืน ในจังหวัดเขตพื้นที่ลุ่มน้ำภาคกลางของประเทศไทย

Download
Open PDF
E-Book
หมวดหมู่:
งานวิจัย
มิติ:
มิติการทูต/Diplomacy
พื้นที่/ขอบเขต:
ภายในประเทศ/Domestic/Local
ผู้เขียน:
วิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร, นาย สุจินต์ ไชยชุมศักดิ์
หน่วยงานเจ้าของ:
วิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร
ปีที่พิมพ์:
2556
จำนวนหน้า:
การเปิดเผยข้อมูล:
สาธารณะ

บทคัดย่อ:

ก บทคัดย่อ เรืÉอง ยุทธศาสตร ์ การสร ้ างความร่วมมือของชุมชน เพÉือแก ้ไขอุทกภัยอย่างยงยืน ัÉ ในจงัหวดัเขตพÊนที ื Éลุ่มนÊาภาคกลาง ํ ของประเทศไทย ลกัษณะวชิา ยทุ ธศาสตร ์ ผ ู้วจิัย นายสุจินต ์ไชยชุมศกัดÍิ หลกัสูตร วปอ. รุ่นท ีÉ ŝŞ การศึกษาเรืÉอง “ยุทธศาสตร์การสร้างความร่วมมือของชุมชน เพืÉอแกไ้ขอุทกภยัอยา่ ง ยังÉ ยืน ในจังหวดั เขตพÊืนทีÉลุ่มนÊําภาคกลางของประเทศไทย” ครัÊงนีÊ มีวตัถุประสงค์เพืÉอศึกษา ยุทธศาสตร์การบริหารจดัการสาธารณภยัดา้นนÊา เพื ํ Éอเสริมสร้างความเขม้แข็งดา้นความร่วมมือใน การพฒั นาอย่างยงยืนของชุมชนท้องถิ Éั Éน ในจงัหวดัเขตพÊืนทีÉลุ่มนÊําภาคกลางของไทย (สิงห์บุรี อ่างทองลพบุรี) เพืÉอศึกษาภาวะผนู้ าํการบริหารจดัการยามวิกฤตินÊาํ ท่วมโดยเฉพาะอยา่ งยิÉง เมืÉอเกิด สาธารณภยัด้านนÊําท่วม และยุทธศาสตร์การสร้างความร่วมมือของชุมชน เพืÉอมาตรการแก้ไข อุทกภัยอย่างยงยืน Éั ของพืÊนทีÉลุ่มนÊาภาคกลาง ํ 3 จงัหวดั คือ จงัหวดั สิงห์บุรีอ่างทอง และลพบุรี (ศึกษากรณีอุทกภยั ปีŚŝŝŜ) ทีÉสอดคลอ้งและเหมาะสมกบั สภาวการณ์ในปัจจุบนั และรับรองต่อ การเปลีÉยนแปลงทีÉอาจจะเกิดขÊึนไดใ้นอนาคต เพÉือเสนอแนะแนวทางการเสริมสร้างความเขม้แข็ง ดา้นความร่วมมือ เมืÉอเผชิญสาธารณภยัดา้นนÊาํท่วม ของพÊืนทีÉลุ่มนÊาภาคกลาง ํ 3จงัหวดั คือจงัหวดั สิงห์บุรีอ่างทอง และลพบุรีโดยใช้การศึกษาวิจยัเชิงคุณภาพ ในลกั ษณะการสัมภาษณ์เจาะลึก ผูน้ าํ นกั บริหารผูแ้ทนกลุ่มผูน้ าํจากภาคส่วนต่าง ๆ เช่น ผูน้ าํ ภาคนกัวิชาการผูท้รงคุณวุฒิหรือผูน้ าํ นกั บริหารจากกลุ่มการเมืองผูน้ าํองค์กร ทÊงัจากภาครัฐและภาคธุรกิจเอกชน ผูน้ าํ นกั บริหารจาก องค์กรปกครองส่วนทอ้งถิÉน ผูน้ าํ ภาคสÉือสารมวลชน ชุมชน ประชาสังคม NGOs รวมทัÊงผูน้ าํ นัก บริหารทีÉมีความเชีÉยวชาญ และมีประสบการณ์ดา้นการบริหารจดัการสาธารณภยั จาํนวน ŜŘ ราย รวมทัÊงใชก้ารวเิคราะห์ขอ้ มูลเชิงปริมาณ เพืÉอสนบั สนุนการวจิยัเชิงคุณภาพข ผลการศึกษาวจิยั พบวา่ ภาวะผู้นํา คือ ความสามารถในตัดสินใจแก้ไขปัญหาได้เป็นอย่างดีภายใต้ สถานการณ์ทีÉไม่เคยไดเ้ผชิญหรือพบมาก่อน โดยใชเ้ทคโนโลยีขอ้ มูลข่าวสารในการคิด วิเคราะห์ พยากรณ์ประเมินสถานการณ์จาํลองสถานการณ์เพÉือสนับสนุนการติดสินใจได้อย่างทนั การณ์ และแม่นยาํ ทÊงนี ั Êการตดั สินใจตอ้งตÊงัอยูบ่ นพÊืนฐานของคุณธรรม จริยธรรม มีความเห็นอกเห็นใจ ซึÉงกนัและกนั ยุทธศาสตร์การบริหารจัดการในภาวะวิกฤติ คือ การมองภาพรวมให้ครอบคลุม ทัÊงระบบ ตัÊงแต่ตน้ นÊา กลางนํ ํ Êา และปลายนํÊา ใชว้ิธีการบริหารจดัการนÊาที ํ Éเหมาะสมกบั ภูมิประเทศ ภูมิสังคม และความตอ้งการของชุมชน/ประชาชน โดยใชก้ระบวนการมีส่วนร่วมของทุกภาคส่วน เพืÉอเปิดโอกาสให้ทุกคนแสดงความคิดเห็นและหาทางออกร่วมกนั ตามกระบวนการต่าง ๆ ทุก ขัÊนตอน ตัÊงแต่เริÉม จนสิÊนสุดกระบวนการ ทัÊงนีÊควรมีการแจง้ขอ้ มูลข่าวสารเท่ากนั อยา่ งทวถึง โดย ัÉ ใชก้ารสืÉอสารแบบ Two Way Communication ดว้ยภาษาทีÉเขา้ใจง่ายผา่ นช่องทางทีÉหลากหลาย และ ง่ายต่อการเขา้ถึงดว้ยความรวดเร็ว ทนั ต่อเหตุการณ์บนฐานของขอ้ มูลและขอ้เทจ็จริง เพÉือลดความ ขดัแยง้และการเตรียมความพร้อมรับมือกบั สถานการณ์ การสร้างความร่วมมือของชุมชน คือ การทาํให้ประชาชนอยู่ร่วมกันได้อย่าง มีความสุข มีการแบ่งปัน ช่วยเหลือซÉึงกนัและกนัอยา่ งเอÊืออาทรคาํนึงถึงผลประโยชน์ของส่วนรวม เป็นหลกั มีความเสียสละ สามารถปรับตวัให้เขา้กบั สภาพแวดล้อมทีÉเป็นอยู่ยอมรับความเป็นจริง และมีการปรับวิถีชีวิตให้ดาํ เนินอยรู่ ่วมกบั นÊาํได้ทÊงนี ั Êจะตอ้งมีการทาํประชาคมอยา่ งสมÉาเสมอ เพื ํ Éอ ชุมชนจะไดพ้ Éึงพาตนเองได้ช่วยเหลือกนั เองได้ในยามเกิดวกิฤติหรือยามเกิดภยั จากการศึกษาแนวคิด ทฤษฎี พบว่ายุทธศาสตร์การสร้างความร่วมมือของชุมชน ผูน้ ําควรมีลกั ษณะเป็นผูน้ ําแบบถนอมนÊําใจ โดยใช้ยุทธศาสตร์การทาํงานแบบไร้พิษภยั ทีÉเน้น กระบวนการมีส่วนร่วม และการสร้างความร่วมมือของชุมชนในการแก้ไขปัญหาควรใช้วิธีการ บูรณาการร่วมกนั ทุกภาคส่วน เน้นทาํใหเ้ห็นความสาํคญั ของการอยรู่ ่วมกนั การรู้จกัเสียสละรวมทÊงั การเรียนรู้การปรับวิถีในการดาํรงชีวิตทีÉจะอยู่ร่วมกบั นÊาํ ในรูปแบบ “จากผูก้อบกูว้ิกฤติทÉีหดหู่เศร้า หมอง และตืÉนตระหนก” สู่ “ผูชุ้บชีวิตใหม่ทีÉเปีÉยมความเห็นอกเห็นใจและไร้พิษภยั” (From The Desperate Panicking Crisis Rilievers To The Empathetic And Non – Toxic Saviours)ค จากผลการศึกษาวิจยัครÊังนีÊผูว้ิจยัไดร้ับประโยชน์จากการวิจยัครัÊงนีÊ คือ การทีÉได้ รับทราบถึงแนวทางการบริหารจดัการทÉีสามารถนาํไปใชป้ ฏิบตัิจริงเกÉียวกบัยุทธศาสตร์แบบไร้พิษภยั ในการบริหารจดัการภาวะวิกฤติเกÉียวกบั นÊําท่วม เพืÉอเสริมสร้างความเขม้แข็งด้านความร่วมมือ ในการพฒั นาอย่างยงัÉ ยืนของชุมชนทอ้งถÉินทีÉสอดคล้องและเหมาะสมกบั สภาวการณ์ในปัจจุบัน และยทุ ธศาสตร์ดงักล่าวยงัสามารถรองรับต่อการเปลีÉยนแปลงทีÉอาจจะเกิดขÊึนไดใ้นอนาคต รวมทัÊง ทาํให้ทราบแนวทางการคน้ควา้วิจยัทางวิชาการ เพÉือใช้เป็นฐานขอ้ มูลในการศึกษาในลาํดบั ต่อไป การได้ทราบถึงจุดแข็งจุดอ่อน รวมถึงปัญหาและอุปสรรคในรูปแบบการบริหารจดัการความขดัแยง้ จากเหตุการณ์ทีÉเกิดจากสาธารณภยัของประเทศไทย โดยเฉพาะในเรืÉองเกÉียวกบัการบริหารจดัการ นํÊาท่วม เพืÉอระดมความร่วมมือจากทุกภาคส่วนในกรณีทีÉอาจเกิดวิกฤติในอนาคต รวมทัÊงไดท้ ราบ ถึงคุณลักษณะของผู้นํา รู ปแบบภาวะผู้นําทีÉมีความสําคัญและจําเป็ นในการบริ หารจัดการ ในภาวะวิกฤติ หรือเมืÉอเกิดสาธารณภยั (โดยเฉพาะภยัจากนÊาํ ท่วม) โดยทวÉัไป และผูน้ าํยามวิกฤติ เชิงถนอมนํÊาใจทีÉสามารถนาํ เสนอให้เป็นแนวทางในภาวะผูน้ าํ ภาครัฐเพÉือการบริหารประโยชน์ สาธารณะ

abstract:

0