เรื่อง: แนวทางความร่วมมือด้านข่าวกรองในการต่อต้านการก่อการร้ายทางทะเลในอาเซียน
|
|
หมวดหมู่:
|
งานวิจัย
|
มิติ:
|
มิติการทูต/Diplomacy
|
พื้นที่/ขอบเขต:
|
ภายในประเทศ/Domestic/Local
|
ผู้เขียน:
|
วิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร, พลเรือโท สมประสงค์ นิลสมัย
|
หน่วยงานเจ้าของ:
|
วิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร
|
ปีที่พิมพ์:
|
2560
|
จำนวนหน้า:
|
|
การเปิดเผยข้อมูล:
|
สาธารณะ
|
|
บทคัดย่อ:
ก
บทคัดย่อ
เรื่อง แนวทางการสร้างความร่วมมือด้านการข่าวกรองในการต่อต้าน
การก่อการร้ายทางทะเลในอาเซียน
ลักษณะวิชา ยุทธศาสตร์
ผู้วิจัย พลเรือโท สมประสงค์ นิลสมัย หลักสูตร วปอ. รุ่นที่ ๖๐
การวิจัยเรื่อง แนวทางการสร้างความร่วมมือด้านการข่าวกรองในการต่อต้านการก่อการร้าย
ทางทะเลในอาเซียน มีวัตถุประสงค์ เพื่อศึกษา วิเคราะห์ สภาวะแวดล้อมด้านความมั่นคงทางทะเล
ปัญหาการก่อการร้ายทางทะเลและผลกระทบต่อความมั่นคงทางทะเลในภูมิภาค ตลอดจนกรอบ
ความมือด้านการข่าวกรองทางทะเลต่างๆ เพื่อน ามาก าหนดเป็นแนวทางการสร้างความร่วมมือด้าน
การข่าวกรองในการต่อต้านการก่อการร้ายทางทะเลในอาเซียนต่อไป โดยการวิจัยเป็นการวิจัยเชิง
คุณภาพ (Qualitative Research)
ผลการวิจัยพบว่า สภาวะแวดล้อมด้านความมั่นคงทางทะเลในประเทศไทยและ
ในภูมิภาคในห้วง ๑๐ ปีข้างหน้า ภัยคุกคามตามแบบ (Traditional Threats) มีแนวโน้มลดลงแต่ปัญหา
ภัยคุกคามรูปแบบใหม่ (Non-Traditional Threats) มีแนวโน้มเพิ่มขึ้น ซึ่งจากสภาพภูมิศาสตร์ทาง
ทะเลของอาเซียนที่มีช่องแคบมะละกา เป็นเส้นทางเดินเรือหลักและมีความส าคัญ จึงมีแหล่งเศรษฐกิจ
ที่ส าคัญของมหาอ านาจโดยเฉพาะสหรัฐอเมริกาและประเทศในยุโรปเป็นจ านวนมาก ประกอบกับใน
ปัจจุบันกลุ่มก่อการร้ายในตะวันออกกลางถูกปราบปรามและกดดันอย่างต่อเนื่อง จึงท าให้ย้ายกลับถิ่น
ฐานเดิมมายังภูมิภาคอาเซียน พร้อมกับได้น ายุทธวิธีการก่อการร้ายติดตัวกลับมาด้วย จึงท าให้ในภูมิภาค
อาเซียนมีโอกาสเกิดปัญหาการก่อการร้ายทางทะเล (Maritime Terrorism) ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อ
เสถียรภาพความมั่นคงในภูมิภาคอาเซียนได้ ดังนั้น จึงควรก าหนดแนวทางการสร้างความร่วมมือด้าน
การข่าวกรองในการต่อต้านการก่อการร้ายทางทะเลต่อไป
ปัจจุบันอาเซียนมีโครงการ Our Eyes Initiative ซึ่งเป็นความร่วมมือในการต่อต้านการ
ก่อการร้ายของกลาโหมอาเซียน จึงนับเป็นโอกาสในการแสวงหาความร่วมมือและก าหนดแนวทางการ
สร้างความร่วมมือด้านการข่าวกรองทางทะเลในอาเซียนได้ โดยสามารถก าหนดแนวทางการสร้าง
ความร่วมมือ ออกเป็น ๒ ระดับ คือ ๑. การสร้างความร่วมมือด้านการข่าวกรองในระดับนโยบาย
โดยการปรับเพิ่มบทบาทและอ านาจหน้าที่ศูนย์ประสานการปฏิบัติในการรักษาผลประโยชน์ของชาติ
ทางทะเล (ศรชล.) พัฒนาเป็น “ศูนย์รักษาผลประโยชน์ของชาติทางทะเล” ให้มีอ านาจตามกฎหมาย
ในการสั่งการและควบคุมการปฏิบัติของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง รวมทั้งเสริมสร้างความร่วมมือกับ
ต่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งภายใต้โครงการ Our Eyes Initiative ซึ่งจะท าให้เกิดความร่วมมือ
ด้านการข่าวกรองทางทะเลในอาเซียนได้อย่างเป็นรูปธรรม และ ๒. การสร้างความร่วมมือด้านการ
ข่าวกรองในระดับปฏิบัติการ โดยกองทัพเรือเป็นเจ้าภาพหลักจัดตั้ง “ศูนย์ข่าวกรองทางทะเล”
ท าหน้าที่เป็นหน่วยงานบูรณาการข้อมูลข่าวสารทางทะเลของไทย ที่อยู่ภายใต้การก ากับดูแลของ ศรชล.
เพื่อประสานความร่วมมือด้านการข่าวกรองทางทะเลกับหน่วยงานภาครัฐ ภาคเอกชน ภาคประชาชน
ทั้งภายในประเทศและระหว่างประเทศ ข
ข้อเสนอแนะ รัฐบาลโดยกระทรวงกลาโหม ควรให้ความส าคัญในการสร้างความ
แข็งแกร่งให้กับความร่วมมือด้านความมั่นคง ในความเป็นประชาคมอาเซียนของเสาหลักด้านความ
มั่นคงและขับเคลื่อนโครงการ Our Eyes Initiative ให้ท าข้อตกลงร่วมกันอย่างเป็นรูปธรรม พร้อมทั้ง
ปรับเพิ่มบทบาทและอ านาจหน้าที่ของ ศรชล.ให้เป็น “ศูนย์รักษาผลประโยชน์ของชาติทางทะเล” ซึ่ง
มีอ านาจตามกฎหมายในการสั่งการและควบคุมการปฏิบัติของหน่วยงานเกี่ยวข้อง โดยกองทัพเรือเป็น
หน่วยงานหลักในการบูรณการข้อมูลข่าวสารทางทะเลของประเทศและจัดตั้ง “ศูนย์ข่าวกรองทางทะเล”
ท าหน้าที่เป็นหน่วยงานบูรณาการข้อมูลข่าวสารทางทะเลของไทยที่อยู่ภายใต้การก ากับดูแลของ ศรชล.
และท าการฝึกฝนก าลังพลให้มีความรู้ ความช านาญด้านการข่าวกรองทางทะเล พร้อมทั้งจัดหาเครื่องมือ
และอุปกรณ์ที่มีเทคโนโลยีที่ทันสมัย เข้ามาช่วยในการปฏิบัติงาน เพื่อให้เกิดการบูรณาการด้านการ
ข่าวกรองทางทะเลได้อย่างมีประสิทธิภาพต่อไป
abstract:
ข
Abstract
Title : Guidelines for Intelligence Cooperation for Counter Maritime
Terrorism in ASEAN
Field : Strategy
Name: Vice Admiral Somprasong Nilsamai Course : NDC Class : 60
The research on “the Guidelines for Intelligence Cooperation for Counter
Maritime Terrorism in ASEAN” is a study and analysis of the regional maritime security
environment, maritime terrorism and its effect to regional maritime security and the
intelligence cooperation mechanisms with a purpose to subsequently propose a
guideline for setting up a cooperation framework to counter maritime terrorism in
ASEAN. This research is a qualitative research.
The research shows that the maritime security environment of Thailand
and the region in the next 10 years will consist of less traditional threats and more of
those non-traditional threats. ASEAN’s maritime geography, which includes a primary
shipping route like the Malacca straits, makes the region a crucial factor for great
powers’ economies, especially for the US and Europe. Terrorist groups in the Middle
East is now also being suppressed – forcing those terrorists to return to their home
countries with tactics and techniques from the frontline. All the aforementioned facts
could contribute to a maritime terrorism problem that will affect regional stability in
the future. Guidelines for intelligence cooperation for countering maritime terrorism
should, therefore, be established.
Currently ASEAN has the “Our Eyes Initiative” - a defense cooperation for
countering terrorism, which provides a great opportunity to establish maritime
intelligence cooperation in ASEAN by setting up 2 cooperation levels which are
1. Policy level cooperation : by granting more roles and responsibilities to
the Maritime Enforcement Coordination Center (MECC) to become a “Maritime
Interest Protection Center” with legal authority over relating units, as well as a role
to enhance international cooperation under “Our Eyes Initiative”, which could
solidify intelligence cooperation in the maritime domain.
2. Operator level cooperation: lead by the Royal Thai Navy, establish a
“Maritime Intelligence Center” for integrating maritime intelligence feeds, under the
control of the MECC, to better coordinate between government and civil sections
both domestically and internationally.ค
Suggestion : The government, by the Ministry of Defense, should
prioritize strengthening security cooperation under the ASEAN Political-Security
Community (APSC), drive Our Eyes Initiative into a concrete agreement, empower the
MECC to become a “Maritime Interest Protection Center” with the RTN as the main
agency for integrated intelligence, and establish a “Maritime Intelligence Center” as a
national agency in sharing intelligence under the supervision of the MECC - with
regular training and equipment acquisition to further enhance maritime intelligence
capability.
