เรื่อง: แนวทางการป้องกันการทุจริต ด้านการออกเอกสารสิทธิในที่ดินตามประมวลกฎหมายที่ดิน โดยมิชอบด้วยกฎหมาย
|
|
หมวดหมู่:
|
งานวิจัย
|
มิติ:
|
มิติการเมือง/Politics
|
พื้นที่/ขอบเขต:
|
ภายในประเทศ/Domestic/Local
|
ผู้เขียน:
|
วิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร, นาย ชัยชาญ สิทธิวิรัชธรรม
|
หน่วยงานเจ้าของ:
|
วิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร
|
ปีที่พิมพ์:
|
2560
|
จำนวนหน้า:
|
|
การเปิดเผยข้อมูล:
|
สาธารณะ
|
|
บทคัดย่อ:
ก
บทคัดย่อ
เรื่อง แนวทางการป้องกันการทุจริตด้านการออกเอกสารสิทธิในที่ดิน
ตามประมวลกฎหมายที่ดิน โดยมิชอบด้วยกฎหมาย
ลักษณะวิชา การเศรษฐกิจ
ผู้วิจัย นายชัยชาญ สิทธิวิรัชธรรม หลักสูตร วปอ. รุ่นที่ ๖๐
ที่ดินเป็นทรัพยากรธรรมชาติที่จ าเป็นในการด ารงอยู่ของมนุษย์แต่โดยที่ที่ดินมีอยู่จ ากัด
ประเทศทุกประเทศจึงมีการก าหนดนโยบายเกี่ยวกับการใช้ที่ดินให้เหมาะสมตามลักษณะและความ
ต้องการของประเทศนั้น ๆ ในประเทศไทยก็มีการก าหนดนโยบายเกี่ยวกับการใช้ที่ดินเพื่อให้มีความ
เหมาะสม โดยค านึงถึงพื้นที่การถือครองเพื่อเป็นที่อยู่อาศัย ที่ท ากิน ที่ดินในเชิงพาณิชย์อุตสาหกรรม
การอนุรักษ์ทรัพยากรที่ดินเพื่อการใช้ประโยชน์ในอนาคตและการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม แต่เนื่องจาก
ประเทศไทยมีเนื้อที่จ ากัด แต่การขยายตัวด้านเศรษฐกิจและจ านวนประชากรที่เพิ่มมากขึ้น ความ
ต้องการในด้านต่าง ๆ จึงเพิ่มขึ้นด้วย ท าให้เกิดปัญหาการแย่งการครอบครองและท าประโยชน์ในที่ดิน
ส่งผลให้ประชาชนจ านวนไม่น้อยได้บุกรุกท าลายป่า ยึดถือครอบครองที่ดินที่เป็นป่าไม้ ที่ดินที่เป็นของ
รัฐ ที่สาธารณประโยชน์ และเป็นเครื่องมือของนายทุนที่จ้างวานให้บุกรุก ครอบครองท าประโยชน์
ที่ดินที่ห้ามออกเอกสารสิทธิในที่ดินให้แก่ประชาชน เป็นสาเหตุของปัญหาการออกเอกสารสิทธิใน
ที่ดินโดยมิชอบด้วยกฎหมาย ทั้งกรณีทุจริต ตั้งใจออกเอกสารสิทธิในที่ดินไปโดยมิชอบด้วยกฎหมาย
หรือบางกรณีเกิดจากการผิดพลาดในการปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องโดยไม่มีกรณีทุจริต
การวิจัยครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาและวิเคราะห์กระบวนการออกเอกสารสิทธิใน
ที่ดินตามประมวลกฎหมายที่ดินของกรมที่ดิน และเสนอแนะแนวทางในการป้องกันการทุจริตด้านการ
ออกเอกสารสิทธิในที่ดินตามประมวลกฎหมายที่ดินโดยมิชอบด้วยกฎหมายในเชิงนโยบาย และ
แนวทางปฏิบัติของพนักงานเจ้าหน้าที่ มีขอบเขตโดยเน้นการวิจัยเฉพาะการออกเอกสารสิทธิในที่ดิน
ตามประมวลกฎหมายที่ดิน ประเภทหนังสือรับรองการท าประโยชน์และโฉนดที่ดินของประเทศไทย
โดยรวบรวมความเห็นในส่วนเจ้าหน้าที่ของกรมที่ดินและส านักงานคณะกรรมการป้องกันและ
ปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ส านักงาน ปปปปชป เท่านั้น และการวิจัยในส่วนยุทธศาสตร์ว่าด้วยการ
ป้องกันและปราบปรามการทุจริตระยะที่ ๓ (พปศป ๒๕๖๐ – ๒๕๖๔ โดยศึกษาเฉพาะในส่วนที่
เกี่ยวข้องกับการป้องกันการทุจริตเชิงรุก ในส่วนที่น ามาปรับใช้กับการออกเอกสารสิทธิในที่ดิน และ
วิธีด าเนินการวิจัยครั้งนี้เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพ
ผลการศึกษาจะท าให้ทราบปัญหาที่ก่อให้เกิดการทุจริตของการออกเอกสารสิทธิใน
ที่ดินไปโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย และได้ข้อเสนอแนะแนวทางในการป้องกันการทุจริตด้านการออก
เอกสารสิทธิในที่ดินตามประมวลกฎหมายที่ดินโดยมิชอบด้วยกฎหมาย ในเชิงนโยบายและแนวทาง
ปฏิบัติของพนักงานเจ้าหน้าที่ที่น าไปปฏิบัติได้จริงและมีประสิทธิภาพมากขึ้น
abstract:
ABSTRACT
Title The Approach of Corrupt Prevention in the Issuance of Illegal
Land Titles under the Land Code
Field Politics
Name Mr. Chaichan Sitthiwiruchtham Course NDC Class 60
The objectives of this research titled were to study the process of issuing
land titles, cause of corruption, and the approach of corrupt prevention in the
issuance of illegal land titles under the land code. This study was qualitative
research which has been conducted by means of legal resources, process and
method of land titles issuance, national anti-corruption strategy, including an
interview related person of the Department of Lands and Office of the National
Anti-Corruption Commission. The findings found that the process of land titles
issuance of state was aimed to grant land ownership or to certify land rights for
person who has been actually possessed or utilized in land by the method of
adjudication and individual survey. Unfortunately, corruption was occurred in issuing
process of land titles, therefore, they shall be corrected by cancellation or
rectification under section 61 of the Land Code. The policy problems namely, a free
possession in land caused concentrated possession which lead into trespass upon
state land, unclear boundary line of state land and claim certificate (SK1), problems
in the practice of officials who did not perform or ignore their duties prescribed by
law, and people desire land titles therefore they cooperate with officials acted
wrongfully and remunerate with benefits.
The corrupt prevention in the issuance of illegal land titles can use
several approaches, including the use of the process of public administration, legal
method, promote participation of all sectors, and socialization process, to resolve
the problem of state land trespass. And also encourage the staffs to be developed
and raised the mind to have moral and ethics, raise awareness in the fight against
corruption, training personnel to specialize in the issuance land titles, investigation
and consideration penalty with rapidity to officials who offended against the law
both criminal and discipline, and prosecute the staffs who illegally issued land titles.
