เรื่อง: ผลกระทบของราคาก๊าซปิโตรเลียมเหลวในภาคครัวเรือนที่มีผลกระทบต่อความมั่นคงของประเทศ,(วปอ.10291)
|
|
หมวดหมู่:
|
งานวิจัย
|
มิติ:
|
มิติเทคโนโลยี/วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี/Science and Technology
|
พื้นที่/ขอบเขต:
|
ภายในประเทศ/Domestic/Local
|
ผู้เขียน:
|
วิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร, นาย สุวัชชัย พิทักษ์วงศาภรณ์,(วปอ. 10291)
|
หน่วยงานเจ้าของ:
|
วิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร
|
ปีที่พิมพ์:
|
2566
|
จำนวนหน้า:
|
|
การเปิดเผยข้อมูล:
|
สาธารณะ
|
|
บทคัดย่อ:
ก
บทคัดย่อ
เร่ือง ผลกระทบของราคาก๊าซปิโตรเลียมเหลวในภาคครัวเรือนที่มีผลกระทบต่อ
ความมั่นคงของประเทศ
ลักษณะวิชา วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี
ผู้วิจัย นายสุวัชชัย พิทักษ์วงศาภรณ์ หลักสูตร วปอ. รุ่นที่ 66
งานวิจัยนี้มีจุดมุ่งหมายเพ่ือการศึกษาและวิเคราะห์นโยบายของรัฐบาลเกี่ยวกับ
ทางเลือกในการกำหนดราคาก๊าซปิโตรเลียมเหลว (LPG : Liquefied Petroleum Gas) โดยการใช้
แบบสอบถามผู้ที่มีความเกี่ยวข้องและใช้แบบจำลองดุลยภาพบางส่วน (Partial Equilibrium Analysis)
เพ่ือประมาณการกำหนดนโยบายราคา พร้อมทั้งวิเคราะห์ผลกระทบที่อาจเกิดจากการเลือกใช้ระบบ
ราคาทางเลือกราคา ได้แก่ ระบบราคาลอยตัวเต็มที่ อุดหนุนราคาเต็มที่ ราคาเฉลี่ยถ่วงน้ำหนัก และ
สองราคา โดยนำมาทำการเปรียบเทียบกับระบบราคาในปัจจุบันที่มีการใช้อยู่หรือที่เรียกอีกอย่างว่า
ระบบอุดหนุนราคาบางส่วน
เข้าสูงหรือต่ำ ยังคงเป็นราคาที่สูงที่สุด เมื่อเทียบกับราคาภายใต้ระบบอ่ืน ๆ โดยเฉพาะ
ระบบราคาเฉลี่ยถ่วงน้ำหนัก ที่สะท้อนต้นทุนการผลิตได้อย่างชัดเจน แม้กระนั้น ราคาภายใต้ทุก
ระบบยังคงสูงกว่าระบบปัจจุบันที่ใช้อยู่ ซึ่งทำให้ราคาขายปลีก LPG ในตลาดภายในประเทศต่ำกว่า
หากราคาสูงขึ้นตามระบบเหล่านี้ ความต้องการใช้ LPG ภายในประเทศจะลดลงอย่างชัดเจน ทำให้
ผู้ผลิตสามารถเพ่ิมการผลิตเพื่อส่งออก LPG ส่วนที่เหลือจากความต้องการภายในประเทศได้มากข้ึน
การศึกษาได้ชี้ให้เห็นว่า ในทุกระบบราคา ภาครัฐจะได้รับประโยชน์จากรายได้ภาษีที่
มากกว่าภาระการชดเชยที่เกิดขึ้นจากการควบคุมราคาขายส่ง LPG อย่างไรก็ตาม เมื่อพิจารณาถึง
ต้นทุนจากการชดเชยการนำเข้าและค่าเสียโอกาสของผู้ผลิตภายในประเทศที่ไม่สามารถส่งออก LPG
ไปยังต่างประเทศ พบว่า ผู้ผลิตยังต้องรับภาระค่าเสียโอกาสนี้ ยกเว้นในกรณีของระบบราคาลอยตัว
เต็มที่ ที่เปิดทางให้ผู้ผลิตสามารถค้าขายและส่งออก LPG ไปขายในต่างประเทศได้อย่างอิสระ
เมื่อพิจารณาปัจจัยต่าง ๆ เช่น ประสิทธิภาพ ความเท่าเทียม และต้นทุนการผลิต
ที่เหมาะสม ผู้วิจัยเสนอว่า ระบบราคาที่รัฐบาลควรพิจารณาใช้ควรเป็นระบบที่ทำให้ผู้ผลิตได้รับ
ผลตอบแทนที่สะท้อนต้นทุนที่แท้จริงและมีผลกำไรที่เหมาะสม ขณะเดียวกัน ผู้บริโภคควรจ่ายราคา
ขายปลีกท่ีสะท้อนต้นทุนที่แท้จริงของผู้ผลิตและผู้ค้า LPG โดยราคาควรอยู่ในระดับที่ไม่สูงเกินไปและ
ไม่ผันผวนตามราคาตลาดโลกจนเกินควร นอกจากนี้ ระบบราคาควรหลีกเลี่ยงการพ่ึงพาการชดเชย
จากกองทุนน้ำมันเชื้อเพลิงมากเกินไป โดยการชดเชยจากกองทุนควรไม่เกินกว่ารายได้ภาษีที่รัฐเก็บ
จาก LPG ซึ่งระบบราคาที่สอดคล้องกับหลักการเหล่านี้มากที่สุดคือระบบราคาเฉลี่ยถ่วงน้ำหนัก
ซึ่งเหมาะสมกับสถานการณ์ในประเทศไทย
แต่ด้วยสถานการณ์ เศรษฐกิจปัจจุบันที่ค่าครองชีพสูง การเพ่ิมภาระราคาก๊าซ
ปิโตรเลียมเหลวให้กับผู้บริโภคอาจจะไม่ใช่คำตอบที่ดีที่สุดในปัจจุบัน ซึ่งราคาก๊าซปิโตรเลียมเหลว
ที่สูงขึ้นจะไปเร่งเงินเฟ้อในระบบเศรษฐกิจให้สูงขึ้น เนื่องจากก๊าซปิโตรเลียมเหลวถูกใช้ในหลายภาคส่วน
ไม่ว่าจะเป็นภาคของการผลิต ขนส่ง หรือแม้กระทั่งการทำอาหารปรุงสุก ซึ่งราคาที่สูงขึ้นจะกระทบต่อค่า
ครองชีพของผู้บริโภคอย่างแน่นอน
ข
จากการทำแบบสอบถามสำรวจผู้ตอบแบบสอบถามส่วนใหญ่ที่เป็นผู้บริโภคก็สรุปผล
ออกมาในทิศทางเดียวกัน คือ การขึ้นราคาขายปลีกก๊าซปิโตรเลียมเหลว กระทบค่าครองชีพ
โดยส่วนใหญ่ให้ความเห็นว่าถ้าขึ้นไปสูงมากกว่านี้อาจจะมีการพิจารณาในการลดการใช้ลง หรือ
เปลี่ยนไปใช้พลังงานทดแทนอ่ืน ๆ ซึ่งผู้ตอบแบบสอบถามให้ความเห็นว่ารัฐมีส่วนสำคัญอย่างมาก
ในการกำหนดนโยบาย และคาดหวังว่ารัฐควรเข้ามาควบคุมราคาเพ่ือให้มีผลกระทบน้อยที่สุดต่อ
ผู้บริโภค
จะสังเกตได้ว่าถึงแม้ว่าการพิจารณาจากการคำนวณ เพ่ือค้นหาประสิทธิภาพจะบ่งชี้ว่า
การใช้ระบบราคาลอยตัวเต็มที่ และ ระบบเฉลี่ยถ่วงน้ำหนัก มีจุดที่จะให้ผลที่มีประสิทธิภาพสูงสุด
และควรนำมาปรับใช้ แต่เมื่อนำปัจจัยเรื่องความมั่นคงทางเศรษฐกิจ และผู้บริโภค เข้ามาร่วม
การที่ปล่อยราคาให้สูงกว่าราคาปัจจุบันมาก อาจจะส่งผลกระทบในวงกว้างทั้งเรื่องเงินเฟ้อ และ
ปริมาณการใช้ เพราะฉะนั้นทางผู้วิจัยจึงสรุปได้ว่า จนกว่าราคาในระบบปัจจุบันกับระบบลอยตัวเต็มที่
และระบบเฉลี่ยถ่วงน้ำหนักจะมีค่าต่างกันเล็กน้อยจนไม่เป็นนัยยะสำคัญมาก หรือจนกว่าทางภาครัฐ
จะหากลไกอ่ืน ๆ ที่ เหมาะสมมากกว่าได้ระบบปัจจุบันเป็นระบบที่ เหมาะสมที่สุดทั้ งในเรื่อง
ประสิทธิภาพ และค่าครองชีพของผู้บริโภค
abstract:
ค
Abstract
Title The impact of liquefied petroleum gas (LPG) prices on household
security, which impacts the national security
Field Science and Technology
Name Suwatchai Pitakwongsaporn Course NDC Class 66
The primary objective of this research article is to study and analyze
alternative policies for determining the price of Liquefied Petroleum Gas (LPG) by
utilizing a Partial Equilibrium Analysis model and stakeholder questionnaires. The
goal is to estimate prices and quantities and to analyze the impacts of implementing
various pricing systems, such as a flexible price system, a full subsidy price system,
weighted average price system, two-tier price system, and compare these with the
current partial subsidy system.
The study results indicate that, regardless of whether LPG import prices
are high or low, retail LPG prices under a flexible price system are the highest, followed
by prices under the weighted average price system, which reflect LPG production costs
clearly. These prices are higher than the current actual retail LPG price. The significant
increase in prices would lead to a notable reduction in domestic consumption,
allowing producers to have sufficient LPG for export.
Regardless of the pricing systems, the government receives higher tax
revenues than the burden of compensation required to maintain fixed wholesale LPG
prices. However, considering the import compensation burden and opportunity costs
from exporters being unable to export LPG, it was found that exporters bear the
opportunity cost except under a flexible price system that allows free LPG trade.
When considering other criteria, including price efficiency, equity, and
appropriate production costs, the researcher suggests that the government should
adopt a pricing system that allows producers to receive price reflecting actual cost
and reasonable profit while ensuring consumers pay retail price that reflects the
actual cost of LPG producers and traders. Price should not be excessively high or
volatile due to global market price. Additionally, the pricing system should not rely
heavily on subsidy from the Oil Fuel Fund, with subsidy not exceeding the tax
revenues collected from LPG. The pricing system that best fits these criteria is the
weighted average price system, suitable for Thailand's situation.
ง
However, given the current economic condition with high living costs,
increasing the LPG price burden on consumers may not be the best solution, as
higher LPG price would accelerate inflation. LPG is used in various sectors, including
production, transportation, and cooking, and higher price would undoubtedly impact
consumer living costs.
Survey results from questionnaires indicate that most respondents, being
consumers, share the same view. Increasing retail LPG price affects living costs, and if
price rises significantly, consumers may consider reducing usage or switching to
alternative energy sources. Respondents believe that the government plays a crucial
role in policy determination and expect the government to control price to minimize
consumer impact.
Therefore, although calculations for efficiency indicate that a flexible
price system and weighted average price system offer the highest efficiency and
should be adopted, economic stability and consumer factors suggest otherwise.
Significantly higher price than current level could lead to broad impacts on inflation and
usage level. Thus, the researcher concludes that until current price system, flexible
price system, and weighted average price system converge to a level of insignificance, or
until the government identifies more appropriate mechanisms, the current system
remains the most suitable for both efficiency and consumer living costs.
