เรื่อง: แนวทางการการจัดตั้งสหภาพข้าราชการพลเรือนเพื่อประโยชน์ต่อการจัดทำและการให้บริการสาธารณะ,(วปอ.10287)
|
|
หมวดหมู่:
|
งานวิจัย
|
มิติ:
|
มิติการเมือง/Politics
|
พื้นที่/ขอบเขต:
|
ภายในประเทศ/Domestic/Local
|
ผู้เขียน:
|
วิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร, นาย สุรพงษ์ มาลี,(วปอ. 10287)
|
หน่วยงานเจ้าของ:
|
วิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร
|
ปีที่พิมพ์:
|
2566
|
จำนวนหน้า:
|
|
การเปิดเผยข้อมูล:
|
สาธารณะ
|
|
บทคัดย่อ:
ก
บทคัดย่อ
เรื่อง แนวทางการจัดตั้งสหภาพข้าราชการพลเรือนเพื่อประโยชน์ต่อการจัดท า
และการให้บริการสาธารณะ
ผู้วิจัย นายสุรพงษ์ มาลี หลักสูตร วปอ. รุ่นท่ี ๖๖
งานวิจัยนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาแนวทางในการจัดต้ังสหภาพข้าราชการพลเรือน
ท่ีเหมาะสมกับบริบทของสังคมไทย เพื่อให้การด าเนินการเป็นไปเพื่อประโยชน์ต่อการจัดท าและ
การให้บริการสาธารณะ โดยมีขอบเขตการวิจัยเน้นการระบุหาองค์ประกอบหลักในการจัดต้ังสหภาพ
ข้าราชการพลเรือนเท่านั้น โดยใช้วิธีการวิจัยเชิงคุณภาพเพื่อศึกษาข้อมูลจากเอกสารท่ีเกี่ยวข้องและ
ผลการสัมภาษณ์เชิงลึกแบบมีโครงสร้างกับผู้บริหารส่วนราชการและผู้ทรงคุณวุฒิด้านแรงงานสัมพันธ์
ผลการวิจัยระบุว่าจ าเป็นต้องมีอนุบัญญัติส าหรับใช้ก ากับดูแลสหภาพข้าราชการ
ไว้เป็นการเฉพาะแยกต่างหากจากภาคเอกชนและรัฐวิสาหกิจ และสหภาพข้าราชการควรมี
วัตถุประสงค์เพื่อเป็นตัวแทนในการดูแลสิทธิประโยชน์ สวัสดิการและสวัสดิภาพของข้าราชการ
สร้างความสัมพันธ์อันดี เพิ่มประสิทธิภาพการบริหารราชการ ส่งเสริมจริยธรรมในการปฏิบัติราชการ
รักษาเกียรติและศักดิ์ศรีของความเป็นข้าราชการ และถ่วงดุลไม่ให้ฝ่ายบริหารใช้อ านาจในทางมิชอบ
โดยกรม กระทรวง และจังหวัดควรมีสหภาพข้าราชการได้เพียง ๑ แห่ง ซึ่งอาจรวมตัวกัน
เป็นสหพันธ์ได้ ผู้ด ารงต าแหน่งประเภทอ านวยการและบริหารควรต้ังสหภาพแยกจากข้าราชการ
ระดับอื่น ไม่อนุญาติให้ข้าราชการท่ีปฏิบัติงานเกี่ยวข้องกับความมั่นคงจัดต้ังหรือเป็นสมาชิก
ของสหภาพข้าราชการ สหภาพข้าราชการควรมีสิทธิ์ในการยื่นข้อเรียกร้อง แต่ต้องไม่นัดหยุดงาน
ประท้วงเฉื่อยงานหรือถ่วงงาน ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อประสิทธิภาพในการบริหารราชการแผ่นดิน
การจัดท าบริการสาธารณะและการให้บริการประชาชน รวมท้ังต้องมีความเป็นกลางทางการเมือง
ผู้วิจัยมีข้อเสนอแนะเชิงนโยบาย ได้แก่ ควรก าหนดบทจ ากัดเสรีภาพของข้าราชการ
ท่ีมี ลักษณะงานท่ีเกี่ยวข้องกับความมั่นคงและขอบเขตของเรื่องท่ีสหภาพจะสามารถยื่นข้อเรียกร้องได้
ควรมีหน่วยงานหรือองค์กรท่ีรับผิดชอบภารกิจเกี่ยวกับสหภาพข้าราชการ ประชาสัมพันธ์ และสร้าง
ความรู้ความเข้าใจท่ีถูกต้องอย่างท่ัวถึงและต่อเนื่อง จัดท าประชาพิจารณ์กับผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย
ท้ังในและนอกระบบราชการ รวมท้ังควรศึกษาวิจัยบทบาทเชิงสร้างสรรค์ของสหภาพข้าราชการ
เพื่อใหก้ารด าเนินการเกิดประโยชน์สูงสุดต่อส่วนรวม
abstract:
ข
ABSTRACT
Title An Appropriate Approach for Establishing Civil Service Unions for
the Benefit of Making and Provision of Public Services
Field Politics
Name Mr. Surapong Malee Course NDC Class 66
This research examines the appropriate approach for establishing Civil
Service unions that are suitable in the context of Thai society. It will also consider
the risks and opportunities affecting the making and provision of public services that
may arise with the creation of such unions. It focuses solely on identifying the key
elements necessary for setting up unions for civilian staff. A qualitative research
method was applied to collect and analyze data from relevant documents, coupled
with data from structured in-depth interviews with government executives and labor
relations experts.
The results indicate that there is a need for regulations specifically for
Civil Service unions. It suggests that civil servants' unions should act as
representatives to protect the welfare of civil servants, build good relationships ,
increase work productivity, promote ethics in public service, maintain the honor and
dignity of civil servants, and prevent the executive from abusing its power. Managerial
staff should form unions separate from operational staff, and civil servants who
perform security-related work should not be allowed to establish or become
members of civil servants' unions. The unions should have the right to make
demands but they should not be allowed to take part in any industrial action, which
might affect the efficiency of the making and provision of public services. Moreover,
Civil Service unions must be politically neutral. The researcher’s recommendations
include carefully restricting the freedom of civil servants with security -related
assignments to form or become members of Civil Service unions, and determining
the scope of matters within which the unions can submit demands on employment
conditions. There should be further research on the constructive roles of Civil Service
unions in order to ensure and maximize the public interest.
