เรื่อง: การจัดระเบียบพื้นที่ชายแดนภาคตะวันออกฉียงเหนือตอนบน, (วปอ.9855)
|
|
หมวดหมู่:
|
งานวิจัย
|
มิติ:
|
มิติยุทธศาสตร์/Strategy
|
พื้นที่/ขอบเขต:
|
ภายในประเทศ/Domestic/Local
|
ผู้เขียน:
|
วิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร, พลตรี นรธิป โพยนอก, (วปอ.9855)
|
หน่วยงานเจ้าของ:
|
วิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร
|
ปีที่พิมพ์:
|
2565
|
จำนวนหน้า:
|
|
การเปิดเผยข้อมูล:
|
สาธารณะ
|
|
บทคัดย่อ:
เรื่อง แนวทางการจัดระเบียบพื้นที่ชายแดนภาคตะวันออกเฉียงเหนือตอนบน
ลักษณะวิชา ยุทธศาสตร์
ผู้วิจัย พล.ต.นรธิป โพยนอก หลักสูตร วปอ. รุ่นที่ ๖๕
การศึกษาหัวข้อเรื่อง “การจัดระเบียบพื้นที่ชายแดนภาคตะวันออกเฉียงเหนือตอนบน”
เป็นการศึกษาเพื่อหาแนวทางการพัฒนาการจัดระเบียบพื้นที่ชายแดนทางด้านความมั่นคง เพื่อให้
เป็นไปตามยุทธศาสตร์ความมั่นคงตามแนวชายแดน ป้องกันการรุกล้ำอธิปไตยของชาติ และรักษา
ผลประโยชน์ของประเทศชาติ
ผลการศึกษา (๑) สถานการณ์ความมั่นคงตามแนวชายแดนไทย-ลาว มีการพัฒนาและ
แก้ไขปัญหาเขตแดนผ่านกระบวนการสำรวจและปักปัน มีการปฏิบัติมาอย่างต่อเนื่องตั้งแต่ปีพ.ศ.
๒๕๓๙ มีการยกระดับการจัดการความมั่นคงชายแดนแบบบูรณาการ โดยคำนึงถึงภัยคุกคามด้าน
ความมั่นคงรูปแบบใหม่ ๔ ด้าน ได้แก่ ความมั่นคงทางการเมือง ความมั่นคงทางเศรษฐกิจ ความ
มั่นคงทางสังคมจิตวิทยา และความมั่นคงทางทหาร มีมาตรการเสริมสร้างศักยภาพของหน่วยงาน
ที่เกี่ยวข้องและส่งเสริมการประสานงานระหว่างส่วนราชการ อีกทั้งมีการปฏิบัติตามกฎหมาย
ระเบียบ ข้อบังคับ เพื่อให้การปฏิบัติหน้าที่เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและเป็นไปตามมาตรฐาน
ที่กำหนด (๒) ปัญหาในการพัฒนาการจัดการด้านความมั่นคงตามแนวชายแดนไทย-ลาว พบว่า
การเมืองทั้งภายในและต่างประเทศมีอิทธิพลส่งผลต่อการตัดสินใจทางทหารและการจัดการชายแดน
การจัดสรรงบประมาณที่ไม่เพียงพอต่อการดำเนินการตามมาตรการของกองทัพ ทำให้ลด
ประสิทธิภาพของการปฏิบัติงาน เพื่อจัดการกับความท้าทายเหล่านี้ควรมุ่งเน้นที่การเพิ่มศักยภาพ
ของพื้นที่ชายแดน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการปรับปรุงระบบการขนส่งและลอจิสติกส์การอำนวยความ
สะดวกในการผ่านแดน การส่งเสริมการลงทุนในเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ การลงทุนอย่างต่อเนื่อง
ในโครงสร้างพื้นฐานและบริการทางสังคมเป็นสิ่งสำคัญในการส่งเสริมการพัฒนา นอกจากนี้ต้อง
ทบทวนและแก้ไขกฎหมายและข้อบังคับที่เกี่ยวข้องกับการจัดการชายแดน ซึ่งจะทำให้แรงงานทั้ง
ชาวไทยและต่างด้าวมีสภาพการทำงานที่ปลอดภัย มาตรการดังกล่าวจะสนับสนุนการค้า การลงทุน
การท่องเที่ยวและกิจกรรมทางเศรษฐกิจข้ามพรมแดน ส่งเสริมการเติบโตและการขยายตัวในภูมิภาค
(๓) แนวทางการจัดระเบียบพื้นที่ชายแดนภาคตะวันออกเฉียงเหนือตอนบน (๓.๑) การพัฒนาการ
จัดการด้านความมั่นคงชายแดนไทย-ลาว (๓.๒) การอำนวยความสะดวกในการผ่านแดน (๓.๓) การ
พัฒนาและเชื่อมโยงเส้นทางคมนาคม (๓.๔) การจัดให้มีการประชาสัมพันธ์ที่ดี(๓.๕) การพัฒนา
ทรัพยากรบุคคล (๓.๖) การพัฒนาสาธารณูปโภค และสิ่งอำนวยความสะดวกขั้นพื้นฐานและ (๔)
ข้อเสนอแนะ ผู้วิจัยมีข้อเสนอแนะจากการศึกษาในประเด็นต่างๆ (๔.๑) ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายและ
ระดับพื้นที่ การกำหนดคุณสมบัติและความรับผิดชอบสำหรับแต่ละตำแหน่งงานต้องชัดเจน
การปรับปรุงระเบียบ ข้อบังคับ ข้อกฎหมายต่างๆ ให้เข้ากับบริบทของท้องถิ่นและให้องค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่นเข้ามามีส่วนร่วมในการปฏิบัติงาน การเพิ่มบทบาท บุคลากร และทรัพยากรตามความ
ต้องการของพื้นที่ชายแดน (๔.๒) ข้อเสนอแนะจากการวิจัย คือ การประเมินภัยคุกคามอย่างละเอียดข
ถี่ถ้วน พัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อให้นำไปสู่การตัดสินใจได้ทันท่วงทีการพัฒนาความรู้ด้านความ
มั่นคงของบุคลากรและประชาชนผู้มีส่วนร่วมบริเวณชายแดน การปรับโครงสร้างและกลยุทธ์
ด้านความมั่นคง เตรียมความพร้อมในการรับมือกับสงครามรูปแบบใหม่ที่อาจเกิดขึ้น และดึงความ
ร่วมมือจากทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วม (๔.๓) ข้อเสนอแนะเชิงบูรณาการและภัยคุกคาม คือ
การเตรียมความพร้อมในสงครามทั้งรูปแบบใหม่และรูปแบบเดิม รวมถึงการปฏิบัติการด้านข้อมูล
ข่าวสารและสงครามไซเบอร์การฝึกซ้อมร่วมกันของแต่ละองค์กร การบูรณาการทรัพยากรของแต่ละ
ภาคส่วน การใช้วิธีการบริหารแบบองค์รวม การบริหารจัดการเชิงยุทธศาสตร์และการนำยุทธศาสตร์
ไปปฏิบัติ นอกจากนี้การสร้างความสัมพันธ์ที่แน่นแฟ้นกับประเทศอื่น ๆ ในเวทีระหว่างประเทศ
ผ่านการทูตและการมีส่วนร่วมในกรอบความร่วมมือพหุภาคีเป็นสิ่งสำคัญในการหลีกเลี่ยงความขัดแย้ง
ระหว่างประเทศ การรักษาความสัมพันธ์อันดีกับเพื่อนบ้านและพันธมิตรเป็นสิ่งสำคัญในการส่งเสริม
เศรษฐกิจ การค้า ความร่วมมือทางทางทหาร และยังป้องกันการขยายอิทธิพลของประเทศมหาอำนาจ
ประเทศไทยควรใช้ศักยภาพทางการทูตและใช้นโยบายที่ยืดหยุ่น เพื่อรักษาความสัมพันธ์ระหว่าง
ประเทศให้มีดุลยภาพ (๔.๔) ข้อเสนอแนะในการบริหารจัดการ คือ การแก้ปัญหาการเมือง
ภายในประเทศให้เป็นรูปธรรมนั้นมีเนื่องจากปัญหาดังกล่าวมีผลกระทบอย่างมากต่อความสัมพันธ์
ระหว่างประเทศ โดยเฉพาะในประเด็นเรื่องเขตแดน ความแตกต่างทางวัฒนธรรม และพรมแดนทาง
ชาติพันธุ์โดยการหาวิธีแก้ไขที่มีประสิทธิภาพ นอกจากนี้การตระหนักถึงอิทธิพลของภาวะผู้นำ
ที่สามารถกำหนดกระบวนการตัดสินใจได้เป็นสิ่งสำคัญ นอกจากนี้ต้องแก้ไขความซับซ้อนของสายการ
บังคับบัญชา เพื่อการส่งต่อข้อมูลได้ครบถ้วนสมบูรณ์ประเทศไทยสามารถยกระดับสถานะในเวทีโลกด้วย
การจัดการกับความท้าทายเหล่านี้อย่างแข็งขันค
abstract:
Title Border area organization in the upper northeastern region
Field Strategy
Name Major General Norathip Poynok Course NDC Class 65
The study on "Border area organization in the upper northeastern region"
aims to develop security measures, comply with the border security strategy, and
protect national sovereignty and interests. By enhancing the organization and
implementing effective strategies, security can be strengthened to safeguard national
interests effectively.
The results of the study found that (1) the security situation along the
Thai-Lao border has been addressed through exploration and demarcation processes,
which have been ongoing since 1996. Integrated border security management has
been upgraded to tackle four new security threats: political security, economic
stability, socio-psychological stability, and military security. Measures have been
taken to strengthen the capacity of relevant agencies and enhance coordination
among government bodies. Adherence to laws, rules, and regulations ensures
efficient performance of duties in accordance with established standards; (2) problem
factors and guidelines for the development of security management; various
challenges have been identified. Domestic and foreign politics influence military
decisions and border management, while insufficient budget allocation hampers the
effectiveness of army measures. To address these challenges, emphasis should be
placed on enhancing the potential of border areas, particularly through
improvements in transportation and logistics systems, facilitation of border crossings,
and investment promotion in Special Economic Development Zones. Continued
investment in infrastructure and social services is also crucial for fostering
development. Additionally, it is necessary to review and amend laws and regulations
related to border management, ensuring safe working conditions for both Thai and
foreign workers. These measures will support cross-border trade, investment, tourism,
and economic activities, promoting growth and expansion in the region.; (3)
guidelines for developing Thai-Laos border security management; for national
sovereignty and sustainable interests, such as (3.1) development of Thai-Laos border
security management; (3.2) border crossing facilitation; (3.3) development and linkage
of routes Transportation (3.4) Good public relations (3.5) Human resource
development (3.6) Public utilities development and basic facilities; and (3.7) safety
and security. It was found that from the Security Cooperation Agreement it was
established that the group of countries to take action on safety and security and (4)
recommendations. The researcher has recommendations from studies on various
issues such as (4.1) Policy and area-level recommendations entail the clear definition ง
of qualifications and responsibilities for each position, aligning rules, regulations, and
laws with the local context. It is vital to actively involve local government
organizations in operations and decision-making. Furthermore, there should be an
augmentation of roles, personnel, and resources to meet the specific needs of the
border areas. (4.2) Research recommendations involve thorough threat assessments,
developing information systems for timely decision-making, enhancing security
knowledge of personnel and citizens in border areas, preparing for new types of
warfare, and fostering cooperation across all sectors. (4.3) Integrative recommendations
involve preparing for threat in both new and conventional forms, including
information operations and cyber warfare. Joint training and resource integration
across sectors are important for holistic management and strategic implementation.
Strengthening international ties through diplomacy and participating in multilateral
cooperation frameworks is crucial to avoid conflicts and prevent the influence
expansion of superpowers. Maintaining good relations with neighbors and allies
promotes economic, trade, and military cooperation. Thailand should utilize its
diplomatic potential and adopt flexible policies to maintain balanced international
relations. (4.4) Management suggestions include resolving political problems within
the country effectively, as these issues have a significant impact on international
relations, particularly regarding boundaries, cultural differences, and ethnic borders.
Finding effective solutions is crucial. It is also important to acknowledge the
influence that leadership has on the decision-making process. Additionally, resolving
the complexity of the chain of command is essential for the complete transmission
of information. By actively addressing these challenges, Thailand can enhance its
global presence and strengthen its position on the global stage.จ
