Girl in a jacket
สถาบันวิชาการป้องกันประเทศ
National Defence Studies Institute

เรื่อง: แนวทางการพัฒนาการรักษาความปลอดภัยของส่วนราชการในกระทรวงกลาโหม ยุคไทยแลนด์ ๔.๐, (วปอ.8633)

หมวดหมู่:
งานวิจัย
มิติ:
มิติการเมือง/Politics
พื้นที่/ขอบเขต:
ภายในประเทศ/Domestic/Local
ผู้เขียน:
วิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร, นายโกวิท ศรีไพโรจน์, (วปอ.8633)
หน่วยงานเจ้าของ:
วิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร
ปีที่พิมพ์:
2561
จำนวนหน้า:
การเปิดเผยข้อมูล:
สาธารณะ

บทคัดย่อ:

ก บทคัดย่อ เรื่อง การปรับรูปแบบ อ านาจหน้าที่และโครงสร้างขององค์กรสอบสวนคดีพิเศษ เพื่อให้เป็นอิสระจากการเมือง ลักษณะวิชา การเมือง ผู้วิจัย นายโกวิท ศรีไพโรจน์ หลักสูตร วปอ. รุ่นที่ ๖๑ งานวิจัยเรื่องนี้ เกิดขึ้นจากปัญหาในเชิงประจักษ์ของการใช้อ านาจในทางการเมือง เข้าแทรกแซงกระบวนการยุติธรรมก่อนฟ้องในกรมสอบสวนคดีพิเศษ เป็นสาเหตุให้เกิดความวุ่นวาย ภายในประเทศ ส่งผลกระทบต่อความมั่นคงเนื่องจากประชาชนมีความเห็นว่าเกิดความอยุติธรรม ในการด าเนินคดีของกรมสอบสวนคดีพิเศษ ไม่ว่าการใช้อ านาจทางการเมืองบีบบังคับให้คดีการเมือง บางคดีเป็นคดีพิเศษเพื่อกลั่นแกล้งผู้เห็นต่าง เพื่อช่วยเหลือพวกพ้อง การใช้อ านาจทางการสืบสวนข่มเหง รังแกฝ่ายตรงข้ามทางการเมือง ฯลฯ ประชาชนเกิดความไม่เชื่อมั่นต่อกระบวนการยุติธรรมในส่วนนี้ เป็นเหตุผลท าให้ประชาชนแตกแยก ออกมาเดินขบวนประท้วง ก่อให้เกิดความไม่สงบ เป็นปัญหาต่อ ความมั่นคงของประเทศ เป็นเหตุส าคัญที่ท าให้เกิดรัฐประหารในประเทศ ต่อมาได้มีแนวคิดปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมก่อนฟ้องคดีในคณะอนุกรรมาธิการ กระบวนการยุติธรรมก่อนฟ้องคดี ของสภาปฏิรูปแห่งชาติ โดยเห็นควรให้โอนกรมสอบสวนคดีพิเศษ ไปสังกัดส านักงานอัยการสูงสุด แต่การศึกษายังไม่สมบูรณ์เนื่องจากเวลาจ ากัด จึงเห็นว่าหากท าการ วิจัยในเรื่องดังกล่าวย่อมท าให้แนวคิดการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมก่อนฟ้องในส่วนของกรม สอบสวนคดีพิเศษ และส านักงานอัยการสูงสุด ให้เกิดผลสมบูรณ์โดยหลักวิชาการ ผลการวิจัยพบว่า กรมสอบสวนคดีพิเศษ ซึ่งได้ก่อตั้งขึ้นตาม พระราชบัญญัติการสอบสวน คดีพิเศษ พ.ศ.๒๕๔๕ มีภารกิจเกี่ยวกับการป้องกัน ปราบปราม และควบคุมคดีอาญาบางประเภท หรือคดีพิเศษที่มีผลกระทบต่อเศรษฐกิจ สังคม ความมั่นคง และความปลอดภัย โดยมีผู้เชี่ยวชาญ เฉพาะด้านเป็นผู้ด าเนินการสืบสวน สอบสวน มีความสามารถในการด าเนินการดังกล่าวได้ดี แต่เกิด ข้อขัดข้องจากโครงสร้าง อ านาจหน้าที่ของคณะกรรมการสอบสวนคดีพิเศษซึ่งส่วนใหญ่มาจากการ แต่งตั้งจากการเมือง และการใช้อ านาจบังคับบัญชาโดยฝ่ายการเมือง จึงท าให้ มีการใช้อ านาจสืบสวน สอบสวน ของกรมสอบสวนคดีพิเศษดังกล่าวโดยมิชอบเพื่อท าลายผู้เห็นต่าง นักการเมืองฝ่ายตรงข้าม และช่วยเหลือพวกพ้องของฝ่ายตน แต่หากผู้ท าหน้าที่ในส่วนกระบวนการยุติธรรมโดยตรง เช่น พนักงานสอบสวนคดีพิเศษ พนักงานอัยการ ฯลฯ ได้ท างานอย่างเต็มศักยภาพ ตามอ านาจหน้าที่ด้วย ความกล้าหาญ ถูกต้อง การแทรกแซงดังกล่าวย่อมเกิดขึ้นโดยยาก ในส่วนองค์กรอัยการแม้เป็น องค์กรตามรัฐธรรมนูญ เป็นหลักในกระบวนการยุติธรรมก่อนฟ้อง มีอิสระในการด าเนินคดี แต่ยังขาดข บุคลากรซึ่งองค์ความรู้ทางด้านการสืบสวน สอบสวน รวมทั้งสืบเนื่องจากมีการตั้งศาลช านัญพิเศษ พนักงานอัยการซึ่งมีอัตราก าลังน้อยอยู่แล้วยังต้องแยกไปท างานในศาลช านัญพิเศษดังกล่าว จึงท าให้ องค์กรอัยการขาดบุคลากร งบประมาณ เครื่องมือ ฯลฯ ในส่วนที่มีการเรียกร้องให้พนักงานอัยการ เข้าร่วมการสอบสวนนั้น ควรมีการปรับปรุงคุณภาพของพนักงานอัยการให้มีความรู้ ความสามารถ และตระหนักในความรับผิดชอบตามอ านาจหน้าที่ จากผลการวิจัยดังกล่าวจึงเกิดข้อเสนอแนะดังนี้๑. ในส่วนกรมสอบสวนคดีพิเศษ ควร ยกเลิกคณะกรรมการคดีพิเศษ รวมทั้งก าหนดให้คดีใดเป็นคดีพิเศษโดยชัดแจ้ง เพื่อมิให้ฝ่ายการเมือง เข้ามาแทรกแซง ดังกล่าว ๒. ควรรีบปรับปรุงในส่วนส านักงานอัยการสูงสุด โดยเฉพาะศักยภาพของ พนักงานอัยการให้มีความรู้ทางด้านการสอบสวน มีความรู้ มีจริยธรรม มีความกล้าหาญในวิชาชีพ สามารถยืนหยัดในหลักนิติธรรม ให้สมกับเป็นองค์กรตามรัฐธรรมนูญ ๓. ควรมีการปรับแก้กฎหมาย วิธีพิจารณาความอาญา กรณีเกี่ยวกับ การออกหมายค้น หมายจับ ให้พนักงานสอบสวนส่งเรื่องมายัง พนักงานอัยการตรวจสอบก่อนยื่นค าร้องขอต่อศาลเพื่อมิให้รัฐเข้ามาล่วงละเมิดสิทธิประชาชน โดยง่าย๔. ในกรณีหากมีการควบรวม องค์กรสอบสวนคดีพิเศษให้มาอยู่ในสังกัดส านักงานอัยการ สูงสุด ควรต้องพิจารณาเกี่ยวกับ อ านาจ หน้าที่ โครงสร้าง ฯลฯ อีกครั้งหนึ่ง โดยเทียบเคียงโครงสร้าง อ านาจหน้าที่ ขององค์กรสอบสวนกลางของประเทศสหรัฐอเมริกา (F B I) รวมทั้งก าหนดอัตรา เงินเดือน ค่าตอบแทน ให้เหมาะสม และสอดคล้องกันกับพนักงานอัยการ

abstract:

Abstract Title Transform authority structure special investigation organization for freedom Field Political Name Mr. Kowit Sripirojana Course NDC Class 61 This research came from empirical problem intervening the justice system before sue in special investigation organization make a chaos in the country impact stability people think in unfair and libel who think difference for investigate for political power special investigate to help people investigate Bullied persecute that opposite political people stability authority it make people break up then people protest it make a country unrest problems with stability then causing a coup in the country . Then they have a judicial reform before sue in subcommittee on justice national reform council for transfer investigate to authority but the knowledge incomplete because of time so this research that think to judicial reform make it complete academic principles from the research Investigate special origination was established act special 2545 to prevent suppress control criminal case or special investigation they have professional conduct investigate have ability conduct investigate crashes from structure the power from special investigate organization come from appointment the power of command by political then investigate from special investigate organization to destroy who think difference opposite of the political and help their side but if the authority like special investigate organization prosecutor work with potential from brave correct intervening will be difference for prosecutor organization even constitution justice process before sue that freedom litigation but don’t have knowledge of gardening include special court persecutor is less and work in special court it make organization no people budget equipment request persecutor for investigate should be approve quality from persecutor knowledge ability responsibility Research had suggestion 1. In special investigate organization should cancel DSI department of special investigate include set special case clearly for the let political ง intervening 2. Should to improve for authority especially persecutor potential knowledge of gardening knowledge moral brave in career insistent rule of raw for constitution 3. Adjust the law consider criminal case in case of search warrant and in case of arrest warrant inquiry official send a case to persecutor before stand the petition for state will not to infringement people easy 4. In case of control come to authority petition power structure again if compare structure power of duty FBI united state bureau of investigateInclude salary compensation appropriate and consistent for persucutor