Girl in a jacket
สถาบันวิชาการป้องกันประเทศ
National Defence Studies Institute

เรื่อง: การบริหารราชการแผ่นดินของคณะรัฐมนตรีเกี่ยวกับกฎหมายความมั่นคงของประเทศ

หมวดหมู่:
งานวิจัย
มิติ:
มิติการเมือง/Politics
พื้นที่/ขอบเขต:
ภายในประเทศ/Domestic/Local
ผู้เขียน:
วิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร, นางสาว ชนิตา อึ๊งผาสุข
หน่วยงานเจ้าของ:
วิทยาลัยป้องกันราชอาณาจักร
ปีที่พิมพ์:
2556
จำนวนหน้า:
การเปิดเผยข้อมูล:
สาธารณะ

บทคัดย่อ:

ก บทคัดย่อ เรืÉอง การบริหารราชการแผ่นดินของคณะรัฐมนตรีเกียวกับกฎหมายความมั É Éนคงของประเทศ ลกัษณะวชิา การเมือง ผ ู้วจิัย นางสาวชนิตา องËึผาสุข หลกัสูตร วปม. รุ่นท Éีş รายงานการวิจัยนีÊมี วัตถุประสงค์ เพืÉอศึกษาปัญหาการบริหารราชการแผ่นดินของ คณะรัฐมนตรีเกÉียวกับกฎหมายความมÉนคงของประเทศ และเพื ั Éอเสนอแนะแนวทางในการบังคับใช้ กฎหมายความมัÉนคง ให้มีความเหมาะสมและสอดคล้องกับสถานการณ์ความมัÉนคงของประเทศ โดยศึกษาจากกฎหมายความมันคง É ของประเทศ ś ฉบบั ได้แก่ พระราชบญั ญัติกฎอยัการศึก พ.ศ. ŚŜŝş พระราชกาํ หนดการบริหารราชการในสถานการณ์ฉุกเฉิน พ.ศ. ŚŝŜŠ และพระราชบัญญัติการรักษา ความมันÉ คงภายในราชอาณาจกัร พ.ศ. Śŝŝř รวมทัÊงศึกษาการบริหารราชการแผ่นดิน อาํนาจหน้าทีÉของ คณะรัฐมนตรี ตลอดจนการบริ หารการประชุ มคณะรัฐมนตรี ซึÉงผู้วิจัยได้ศึกษาเปรี ยบเที ยบ และวิเคราะห์ข้อมูลจากเอกสาร ด้วยการค้นควา้และรวบรวมข้อมูลจากกฎหมาย ระเบียบ ประกาศ คาํสÉง มติคณะรัฐมนตรี ตลอดจนเอกสารที ั ÉเกีÉยวขอ้ง ผลการศึกษา พบว่าหน่วยงานของรัฐหรือส่วนราชการเจ้าของเรืÉองทีÉเสนอเรืÉองเข้าสู่ การพิจารณาของคณะรัฐมนตรี ไม่ปฏิบัติให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย ขาดการวางแผน การเสนอเรืÉองต่อคณะรัฐมนตรี การประกาศใช้กฎหมายความมันคงฯ É มีความไม่เหมาะสม ส่งผลให้ มติคณะรัฐมนตรีทีÉออกโดยฝ่ ายบริ หาร อาจขดั หรือแยง้ต่อบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ และยงัพบว่า การใช้ดุลพินิจการบริหารราชการแผ่นดินของคณะรัฐมนตรี เกีÉยวกบักฎหมายความมนคงของประเทศ ัÉ ส่วนหนÉึงเกิดจากความไม่ชดัเจนของกฎหมาย นอกจากนีÊ พบว่ายงัคงมีปัญหาและอุปสรรคบางประการ ซÉึงหากไดร้ับการแก้ไขให้ดีขÊึน จะส่งผลให้การบริหารราชการแผ่นดินของคณะรัฐมนตรี เกีÉยวกับกฎหมายความมนคงของประเทศ Éั สามารถบรรลุวตัถุประสงค์ได้อย่างมีประสิทธิภาพมากยÉิงขึÊน ได้แก่ การกําหนดให้ส่วนราชการ เจา้ของเรืÉองทีÉตอ้งเสนอเรืÉองเขา้สู่การพิจารณาของคณะรัฐมนตรีตอ้งยึดแนวทางปฏิบตัิให้เป็นไปตาม พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการเสนอเรืÉองและการประชุมคณะรัฐมนตรี พ.ศ. ŚŝŜŠ และระเบียบว่าด้วย หลักเกณฑ์และวิธี การเสนอเรืÉองต่อคณะรัฐมนตรี พ.ศ. ŚŝŜŠ อย่างเคร่งครัด มีการวางแผน การเสนอเรืÉอง ด้วยการจดั ทําคู่มือการปฏิบัติงานให้มีความชัดเจนและเป็นรูปธรรม การประกาศใช้ กฎหมายความมันคง É ควรมีการไตร่ตรองให้มีความรอบคอบก่อนทÉีจะมีมติคณะรัฐมนตรี และแก้ไข ปรับปรุงกฎหมายความมันคงฯ É ให้เกิดความชัดเจน โดยอาจกาํ หนดให้มีองค์กรใดเข้ามาตรวจสอบ การใชอ้าํนาจของฝ่ายบริหาร รวมทÊงัควรเปิดโอกาสใหฝ้่ายนิติบญั ญตัิเขา้มามีส่วนร่วมดว้ย

abstract:

ABSTRACT Title State Running by the Cabinet with regards to National Security Field Politics Name Miss Chanita Oungpasuk Curse NDC (SPP) Class 61 This research aims to study the problem encountered by the cabinet in implementing national security decrees and to propose a new guideline in enforcing such law in order to conform to the national security situation of the country. This is done by examining three acts of law, namely the Martial Law Act (1914), the Emergency Decree (2003) and the Internal Security Act (2006). This research will also include the authoritative power of the cabinet as well as the managing of the cabinet meeting; the data used will include decreed laws, regulations, cabinet resolutions and not limited to other relevant materials. The study finds that those responsible for submitting agendas for cabinet consideration do not do it in accordance to normal practice and without careful planning. The enforcement of such law lacks the appropriateness leading to conflict between the executive and the legislative branches. In addition, the research shows that the discretion of the executive branch is called into question, simply because the lack of understanding. Moreover, research shows that some problems still persist, which if amended would enable the cabinet’s implementation of national security acts to become much more effective. Firstly, those responsible for proposing agendas to the cabinet should strictly adhere to the rules laid out in the Royal Decree on Cabinet Submissions and Cabinet Meeting B.E. 2548 (2005) and the Regulations on Criteria and Methods for Cabinet Submissions B.E. 2548(2005). It will also be useful to establish manual clearly outlining procedures in declaring national security laws, as well as allowing for thorough audit of the executive branch’s activities; and perhaps to include participation from the legislative branch.