เรื่อง: การศึกษาเพื่อหารูปแบบที่เหมาะสมในการอยู่ร่วมกันกับแรงงานต่างด้าว กรณีศึกษาจังหวัดสมุทรสาคร,Study to find the right model to live with Foreign worders : a case study in Samut Sakhon
|
|
หมวดหมู่:
|
งานวิจัย
|
มิติ:
|
ไม่ระบุ/not specified
|
พื้นที่/ขอบเขต:
|
ภายในประเทศ/Domestic/Local
|
ผู้เขียน:
|
วิทยาลัยเสนาธิการทหาร, พ.อ. อนุสรณ์ สวนอิน
|
หน่วยงานเจ้าของ:
|
วิทยาลัยเสนาธิการทหาร
|
ปีที่พิมพ์:
|
2559
|
จำนวนหน้า:
|
|
การเปิดเผยข้อมูล:
|
เปิดเผยเฉพาะบางส่วน (ไม่เปิดเผยเนื้อหา)
|
|
บทคัดย่อ:
บทคัดย่อ
ชื่อเรื่อง : การศึกษาเพื่อหารูปแบบที่เหมาะสมในการอยู่ร่วมกันกับแรงงานต่างด้าว :
กรณีศึกษาจังหวัดสมุทรสาคร
โดย : พันเอก อนุสรณ์ สวนอิน
สาขาวิชา : ความมั่นคงแห่งชาติ
อาจารย์ที่ปรึกษาเอกสารวิจัย : พันเอก
(ทักษิณ สิริสิงห)
กรกฏาคม ๒๕๖๑
ปัญหาแรงงานต่างด้าวชาวพม่าที่เข้ามาอยู่ในพื้นที่ต่างๆ ของประเทศไทย เป็นปัญหา
ส าคัญที่เกิดขึ้นนานแล้วในช่วงเกือบ 10 ปีที่ผ่านมา ภาครัฐได้พยายามหามาตรการนโยบายต่างๆ
มาจัดการกับปัญหาแรงงานต่างด้าวที่เกิดขึ้น แต่ที่ผ่านมาก็ยังไม่สามารถจัดการได้มากนัก มีความ
พยายามในการน าแรงงานต่างด้าวผิดกฎหมายมาลงทะเบียนตามอาชีพที่ก าหนดโดยรัฐบาลตลอดมา
บางครั้งได้มีการพยายามประชาสัมพันธ์สร้างภาพให้สังคมมองว่าแรงงานต่างด้าวเป็นภัยต่อความมั่นคง
และพยายามจับกุมผลักดันและส่งกลับ ในอดีตแรงงานต่างด้าวในระดับกรรมกรจากประเทศพม่าเข้ามา
ท างานในประเทศไทยอย่างผิดกฎหมาย ภายหลังเจ้าของกิจการอื่นๆ เริ่มให้ความสนใจที่จะจ้างชาวพม่า
ไปท างานเนื่องจากหาคนไทยท างานได้ยาก ซึ่งมีแนวโน้มการเข้ามาท างานของแรงงานต่างด้าวชาวพม่า
เพิ่มขึ้นทุกๆ ปี เนื่องจากการที่รัฐบาลเริ่มผ่อนผันให้มีการจ้างแรงงานอพยพหลบหนีเข้าเมืองผิดกฎหมาย
สัญชาติพม่า ลาว และกัมพูชา
ปัจจัยที่เป็นสาเหตุและแรงจูงใจให้แรงงานต่างด้าวจากประเทศพม่าลักลอบเข้ามาท างาน
ในประเทศไทย อาทิ ความแตกต่างของระดับค่าจ้างแรงงานระหว่างประเทศไทยกับประเทศพม่าเป็นปัจจัย
ดึงดูด เนื่องจากค่าแรงในประเทศพม่าต่ ามาก ค่าจ้างแรงงานที่สูงจึงจูงใจให้แรงงานต่างด้าวเข้ามา
ท างานในประเทศไทยมากขึ้น อีกทั้งยังมีแรงกระตุ้นทางด้านสื่อสารมวลชน สื่อกระจายเสียงทางวิทยุ
และโทรทัศน์ของประเทศไทย ซึ่งครอบคลุมการส่งสัญญาณไปถึงประเทศเพื่อนบ้านได้มีผลท าให้แรงงาน
ต่างด้าวสามารถรับรู้สภาพความเจริญก้าวหน้าของประเทศไทยและอยากมาเห็นจริงๆ นอกจากนี้
ปัจจัยทางด้านความไม่มั่นคงทางด้านเศรษฐกิจ และคุณภาพชีวิตภายในประเทศพม่าเองก็เป็นปัจจัย
ผลักดันให้แรงงานจากประเทศพม่าหลั่งไหลเข้ามาสู่ประเทศไทย การที่องค์กรแรงงานระหว่างประเทศ
หรือ ILO ได้ประกาศคว่ าบาตรทางเศรษฐกิจต่อประเทศพม่า เนื่องจากการที่พม่าได้ละเมิดต่ออนุสัญญาของ ILO ในเรื่องการใช้แรงงานทาส การทะลักเข้ามาของคนต่างด้าวเพื่อแสวงหาโอกาสที่ดีกว่าในฝั่งไทย
ท าให้ชุมชนพม่าในฝั่งไทยมีมาตรฐานความเป็นอยู่ที่ค่อนข้างต่ ามาก การที่มีแรงงานต่างด้าวตกค้างเป็น
จ านวนมาก ก่อให้เกิดความหวาดกลัว (Fear) ในหมู่ชุมชนคนไทย เนื่องจากแรงงานต่างด้าวได้รวมตัวกัน
เป็นชุมชนต่างด้าว ท าให้เกิดความหวาดหวั่นต่อครอบครัวของคนไทยในด้านความรู้สึกว่าไม่ปลอดภัย
ทั้งชีวิตและทรัพย์สิน มีความรู้สึกว่ามีคนต่างด้าวมาแย่งงาน ท าให้โอกาสที่ค่าจ้างสวัสดิการจะได้รับ
สูงขึ้นไปตามสภาวะตลาดแรงงาน บางครั้งเกิดกรณีลักทรัพย์ ทะเลาะวิวาท ท าให้ความหวาดกลัวของ
ชุมชนคนไทยเพิ่มขึ้นเป็นทวีคูณ โดยเฉพาะจังหวัดที่มีแรงงานต่างด้าวกระจุกตัวอยู่เป็นจ านวนมาก และ
บริเวณพื้นที่ชายแดน ซึ่งแรงงานต่างด้าวสามารถหนีกลับประเทศของตัวเองได้ท าให้ควบคุมได้ยาก
จากปัญหาดังกล่าว ผู้วิจัยจึงท าการศึกษาสภาพความเป็นอยู่ของแรงงานต่างด้าวกลุ่มต่างๆ
ที่ประสงค์เข้ามาขายแรงงานและทําการประเมินความเพียงพอของสิ่งอํานวยความสะดวกในพื้นที่ ศึกษา
ทัศนคติและการปรับตัวของแรงงานต่างด้าวในการอยู่ร่วมกับชุมชนและ/หรือนายจ้างคนไทย ศึกษาถึง
ทัศนคติของประชาชนคนไทยในการอยู่ร่วมกับแรงงานต่างด้าวในชุมชน และเสนอแนะรูปแบบในการอยู่
ร่วมกันระหว่างประชาชนคนไทยกับแรงงานต่างด้าวที่เหมาะสม โดยใช้กระบวนวิธีการวิจัยเชิงคุณภาพ
(Qualitative Research) รวมทั้งการสัมภาษณ์เชิงลึก (in - depth interview) จากผู้ให้ข้อมูลคน
ส าคัญที่เกี่ยวข้อง อาทิ แรงงานต่างด้าว นายจ้าง และคนไทยในพื้นที่ ตลอดจนเจ้าหน้าที่ของภาครัฐ
และองค์กรต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการแรงงานต่างด้าวในพื้นที่จังหวัดสมุทรสาคร และท าการ
วิเคราะหและสรุปผลการวิจัยพบว่า โดยทั่วไปคนไทยในพื้นที่สวนใหญเคยชินกับการมีแรงงานตางดาว
เปนจ านวนมากในชุมชน มีเพียงบางสวนเทานั้นที่หวาดระแวงกลัวภัยจากแรงงานตางดาว ทั้งนี้คนไทย
ในพื้นที่สวนใหญเคยมีปฏิสัมพันธกับแรงงานตางดาวในรูปแบบใดรูปแบบหนึ่ง โดยการสื่อสารระหวาง
คนไทยในพื้นที่กับกลุมแรงงานตางดาวสวนใหญจะสื่อสารกันดวยภาษาไทย เนื่องจากแรงงานตางดาว
สวนใหญเขามาท างานเปนระยะเวลานาน จึงสามารถสื่อสารภาษาไทยได้เปนอยางดีท าใหขอขัดแยง
ที่อาจจะเกิดขึ้นจากการสื่อสารกันไมเขาใจมีนอย แรงงานตางดาวเกือบทั้งหมดเคยมีปฏิสัมพันธกับคนไทย
ในชุมชน โดยสวนใหญจะเคยซื้อสินคากับรานคาคนไทย
การจะท าใหเกิดการอยูรวมกันอยางสันติระหวางคนไทยในพื้นที่กับแรงงานตางดาวนั้น
จ าเปนจะตองบริหารจัดการแรงงานตางดาวโดยค านึงถึงหลักสิทธิมนุษยชนควบคูกันไปดวยการคุมครอง
แรงงานตางดาวตามกฎหมายจะชวยปองกันมิใหแรงงานตางดาวกระท าผิดตอคนไทยที่อาศัยในชุมชน
ใกลเคียงไดและควรท าความเขาใจถึงสิทธิของความเปนมนุษยใหกับกลุมคนไทยที่ยังมีความรังเกียจดวย
ทั้งนี้จากผลการศึกษา ชี้ใหเห็นวาระดับความสามารถในการสื่อสารระหวางแรงงานตางดาวกับคนไทย
ในชุมชนสงผลตอระดับการมีปฏิสัมพันธซึ่งกันและกัน ซึ่งเปนไปตามสมมติฐานที่ไดจากแบบจ าลอง
ที่น าเสนอไว ดังนั้น การสงเสริมใหเกิดการเรียนการสอนภาษาไทยและวัฒนธรรมประเพณีของไทยใหกับ
แรงงานตางดาวที่เขามาท างานในพื้นที่จึงเปนแนวทางหนึ่งที่จะชวยสรางความสมานฉันทระหวางคนไทย
ในพื้นที่และคนตางดาวไดมากขึ้นAbstract
Title : Study to find the right model to live with Foreign workers : a case study
in Samut Sakhon
By : Colonel Anusorn Suan-in
MajorField : Stability
Research Advisor : Colonel
(Thaksin Sirisingha)
JULY 2018
Burmese migrant workers in various areas of Thailand have been a major
problem in the past 10 years. To deal with the problem of migrant workers. But the
past is still not manageable. Attempts to register illegal migrant workers according to
the occupations imposed by the government. Sometimes, there are efforts to publicize
the image that foreign labor is a threat to security. And try to arrest, push and return. In
the past, migrant workers from Myanmar came to work illegally in Thailand. Later,
other business owners. The Burmese migrant workers were hired to work because of
the difficulty of finding Thai people. Burmese migrant workers are more likely to come
to work each year due to the government's reluctance to hire migrant workers to
illegally evacuate Burmese, Lao and Cambodian immigrants.
Factors that motivate migrant workers from Burma to work in Thailand,
such as the difference in wage levels between Thailand and Burma, are attractive
factors. The wages in Burma are very low. High wages motivate migrant workers to work
in Thailand. It also has the impetus for journalism. Thai Radio and Television Broadcasting In addition, the factors affecting economic uncertainty are the economic
conditions of the country. And the quality of life in Burma is a factor. Burmese migrant
workers poured into Thailand. The ILO has announced economic sanctions against
Burma. Burma has violated the ILO convention on slave labor. The influx of foreigners
to seek better opportunities in the Thai side. The Burmese community in Thailand has
a relatively low standard of living. There are a large number of foreign workers. Fear in
the Thai community. Because migrant workers have gathered together as aliens. The
fear of the Thai family in the sense that it is not safe. Life and property There is a
sense that aliens come to the job. The opportunity to pay wages will be higher
according to the labor market. Sometimes the case of burglary caused the fear of the
Thai community doubled. Especially the provinces where foreign workers are
concentrated. And the border area. The migrant workers can escape to their own
country, making it difficult to control.
From the problem. The study of the living conditions of migrant workers. In
addition, there is a need to assess the adequacy of local facilities. Study Attitudes and
Adaptation of Foreign Workers in Living with Communities and / or Thai Employers
Study the attitudes of Thai people in living with migrant workers in the community. It
also suggests ways of living in harmony between Thai people and foreign workers.
Using qualitative research methods and in-depth interviews from relevant key
informants such as migrant workers, employers and local Thais. And government
officials. And organizations. The results of this research are as follows. In general, Thai
people in the area are accustomed to having foreign labor. Many in the community.
Only some of them are paranoid about the fear of migrant workers. Most of the Thai
people in the area have been interacting with migrant workers. Any one By
communicating between Thais in the area with the majority of migrant workers will
communicate with the Thai language. Due to migrant workers Most of them worked for
a long time. It can communicate in Thai very well. The conflict It may be caused by
poor communication. Almost all migrant workers have interacted with Thai people in
the community. Most of them used to shop for Thai products.It will bring about peaceful coexistence between Thai people in the area
and migrant workers. It is necessary to manage migrant labor, taking into account the
principle of human rights, as well. The protection of migrant workers by law will help
prevent migrant workers from harming Thai people living in the community. They
should also be aware of the human rights of Thais who are disgusted. The results of
the study. Indicates that the level of communication ability between migrant workers
and Thais. In the community, the level of interaction is mutual. This is based on
assumptions derived from the model. Therefore, the promotion of Thai language
teaching and Thai traditional culture to migrant workers who come to work in the area
is the guideline. One that will help create more harmony among Thai people in the
area and foreigners.
abstract:
ไม่มี
