เรื่อง: การบูรณาการระบบรักษาความปลอดภัยสำหรับการประชุมรัฐมนตรีกลาโหมอาเซียน,The integration of security system for ASEAN Defence Minister Meeting (ADMM)
|
|
หมวดหมู่:
|
งานวิจัย
|
มิติ:
|
ไม่ระบุ/not specified
|
พื้นที่/ขอบเขต:
|
ภายในประเทศ/Domestic/Local
|
ผู้เขียน:
|
วิทยาลัยเสนาธิการทหาร, พ.อ. ศักดาอธิฏฐ์ ธีรสีหไตร
|
หน่วยงานเจ้าของ:
|
วิทยาลัยเสนาธิการทหาร
|
ปีที่พิมพ์:
|
2559
|
จำนวนหน้า:
|
|
การเปิดเผยข้อมูล:
|
เปิดเผยเฉพาะบางส่วน (ไม่เปิดเผยเนื้อหา)
|
|
บทคัดย่อ:
บทคัดย่อ
ชื่อเรื่อง : การบูรณาการระบบรักษาความปลอดภัย ส าหรับการประชุมรัฐมนตรีกลาโหม
อาเซียน
โดย : พันเอก ศักดาอธิฏฐ์ ธีรสีหไตร
สาขาวิชา : การทหาร
อาจารย์ที่ปรึกษาเอกสารวิจัย : พลเรือตรี
( ประวิณ จิตตินันทน์)
มิถุนายน ๒๕๖๑
การวิจัยเรื่อง “การบูรณาการระบบรักษาความปลอดภัยส าหรับการประชุมรัฐมนตรี
กลาโหมอาเซียน” เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพ มีวัตถุประสงค์เพื่อ ศึกษาระบบงานการจัดการประชุม
รัฐมนตรีกลาโหมอาเซียน และระบบการรักษาความปลอดภัยในการจัดการประชุมรัฐมนตรีกลาโหม
อาเซียน ปัญหา และอุปสรรค ในการด าเนินการรักษาความปลอดภัยการประชุมรัฐมนตรีกลาโหม
อาเซียน เมื่อครั้งประเทศไทยเป็นเจ้าภาพการประชุมรัฐมนตรีกลาโหมอาเซียนครั้งที่ผ่านมา รวมทั้ง
เสนอแนะแนวทางในการบูรณาการระบบรักษาความปลอดภัยส าหรับการประชุมรัฐมนตรีกลาโหม
อาเซียน เพื่อเตรียมความพร้อมการเป็นเจ้าภาพจัดการประชุมรัฐมนตรีกลาโหมอาเซียนในปี พ.ศ.๒๕๖๒
ผลการวิจัยพบว่า การจัดการประชุมรัฐมนตรีกลาโหมอาเซียน มีกลไกหลักที่ส าคัญประกอบด้วย
การประชุมระดับคณะท างานเจ้าหน้าที่อาวุโส การประชุมระดับเจ้าหน้าที่อาวุโส การประชุมรัฐมนตรี
กลาโหมอาเซียน และการประชุมรัฐมนตรีกลาโหมอาเซียนอย่างไม่เป็นทางการ โดยที่กลไกในแต่ละระดับ
จะมีการประชุมร่วมกับประเทศคู่เจรจาด้วย โดยที่การเตรียมการเป็นเจ้าภาพการประชุมฯ จะมี
คณะกรรมการและคณะอนุกรรมการที่เกี่ยวข้อง ก าหนดนโยบายและด าเนินการวางแผนเตรียมการ
ให้ครอบคลุมทั้งด้านสารัตถะ พิธีการและสันทนาการ การรักษาความปลอดภัย และการประชาสัมพันธ์
ส าหรับการจัดการรักษาความปลอดภัยในการประชุมฯนั้น มีการปฏิบัติในการเตรียมการด้าน
บุคลากร อุปกรณ์ เครื่องมือวัสดุปกรณ์และยุทโธปกรณ์ที่ใช้ งบประมาณ และการเตรียมด้านการจัดการ
ในระหว่างการปฏิบัติการจะมีการปฏิบัติด้านการข่าวกรอง การปฏิบัติการตามมาตรการรักษาความ
ปลอดภัย และการควบคุมบังคับบัญชา รวมทั้ง การทบทวนหลังการปฏิบัติทั้งครั้ง ซึ่งจะท าให้ทราบถึง
ปัญหาอุปสรรค ข้อขัดข้อง และบทเรียนต่างๆ เพื่อปรับปรุงการปฏิบัติงานให้มีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น
ส าหรับปัญหาข้อขัดข้องในการจัดการรักษาความปลอดภัยที่ส าคัญ มีความเกี่ยวข้องกับ
มาตรการด้านการข่าวกรองที่ยังไม่เฉพาะเจาะจง ความไม่เข้มงวดในการต่อต้านข่าวกรอง การขาดการ
ร่วมวางแผนและการประสานแต่เนิ่นกับหน่วยงานที่ร่วมปฏิบัติ การขาดการฝึกการปฏิบัติงานร่วมกันกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ความไม่พร้อมหรือความขาดแคลน ด้านก าลังพลและยุทโธปกรณ์ที่สามารถใช้
งานร่วมกันได้รวมทั้งงบประมาณสนับสนุนที่มีอย่างจ ากัด
ผู้วิจัยได้มีข้อเสนอแนะ เพื่อเป็นแนวทางในการบูรณาการระบบรักษาความปลอดภัย โดยหลักการ
คือ การปฏิบัติการร่วม (Joint Operation) ของส่วนราชการและหน่วยงาน/องค์กร ที่เกี่ยวข้อง
ให้ครอบคลุม ทั้งด้านการข่าวกรอง ด้านการปฏิบัติการ ด้านการสนับสนุน และด้านการควบคุมบังคับ
บัญชา โดยการข่าวกรองร่วมมีแลกเปลี่ยนข่าวสารโดยใช้กลไกประชาคมข่าวกรอง โดยเน้นข่าวสาร
ที่เฉพาะเจาะจงที่มีผลกระทบต่อบุคคลส าคัญ และต้องด าเนินการอย่างต่อเนื่อง การปฏิบัติการร่วม
มีการตั้งคณะท างานร่วม การประชุมร่วม การวางแผนร่วมและการประสานงานแต่เนิ่น มีการฝึกร่วมของ
หน่วยร่วมปฏิบัติเพื่อให้เกิดความเข้าใจและเป็นไปในแนวทางเดียวกัน การแบ่งหน้าที่ความรับผิดชอบ
ของแต่ละหน่วยอย่างชัดเจน การส่งก าลังบ ารุง ร่วมด้วยการสนับสนุนสิ่งอุปกรณ์และงบประมาณจะท าให้
หน่วยปฏิบัติที่ขาดแคลนทรัพยากร ก าลังพล หรือเครื่องมือต่างๆ สามารถขอรับการสนับสนุนจากหน่วย
ร่วมปฏิบัติที่มีความพร้อมกว่า ซึ่งจะเป็นการชดเชยจุดอ่อนของหน่วยร่วมปฏิบัติ โดยที่การปฏิบัติจะอยู่
ภายใต้ระบบการบังคับบัญชาร่วม ที่มีการสั่งการ และก ากับดูแล โดยผู้แทนหน่วยต่างๆ ที่ร่วมในการวางแผน
ประสานงานและสั่งการก าลังพลของตน ให้ประสานสอดคล้องกับการปฏิบัติของหน่วยต่างๆ ในภาพรวม
ทั้งนี้เพื่อเป้าประสงค์ส าคัญ คือ ความปลอดภัยและเกียรติยศของบุคคลส าคัญ
จะเห็นได้ว่าข้อเสนอแนะดังกล่าวข้างต้นนั้น เป็นแนวทางที่หน่วยงานด้านการรักษา
ความปลอดภัยต่างๆ สามารถน าไปวางแผนเตรียมการ ในการบูรณาการระบบรักษาความปลอดภัย
ให้เกิดประสิทธิภาพสูงสุด เพื่อเตรียมความพร้อมการเป็นเจ้าภาพจัดการประชุมรัฐมนตรีกลาโหม
อาเซียนในปี พ.ศ.๒๕๖๒ ต่อไป
abstract:
ABSTRACT
Title : The integration of security system for ASEAN Defense Minister Meeting
(ADMM)
By : Colonel Sakdaatit Teeraseehatri
Major Field : Military
Research Advisor : Rear Admiral
( Prawin Chittinan )
June 2018
The research under the title of “The integration of security system for
ASEAN Defence Minister Meeting (ADMM)” is the qualitative research. The purpose of
the research is mainly focusing on analysing the ADMM arrangement system and its
security processes. Apart from that, it’s also identifying problems, challenges and
obstacles from the previous ADMM followed by recommending security integration’s
guideline for the next ADMM hosted by Thailand in 2019.
The outcome of the research disclosed ADMM arrangement system which
consist of 4 levels of relevant authority meeting namely Senior-Officials’-Meeting
Working Group, Senior Officials’-Meeting, Ministers’ Meeting and Ministers’ Meeting
Retreat which been arranged by committees of content, protocol, security and public
relation. The security processes includes preparation of 4M (man, materials, money and
management), execution (with relate to intelligence, operations, support and
command and control) and after action to identify problems and lesson learns. The
obstacles and challenges of the meeting arrangement relates mainly to unspecified
intelligence and lack of counter intelligence measures, shortage of support in term of
4M including joint planning and training.
Based on the analysis carried out on the factors mentioned above, this
paper has recommended 4 topics of security integration guidelines including
intelligence focuses on specify and sharing effected information of individual VIPs to
allocate effective security means , operations focuses on joint operation (planning,
coordinating, training and execution), support focuses on sharing of compatible
materials and sufficient budget, command and control focuses on providing
representatives of all relevant units to assist planning and execution in joint security headquarter. These recommendations and guidelines are beneficial to provide effective
preparation and arrangement prior to ADMM in 2019.
