เรื่อง: แนวทางการพัฒนาบุคลากรด้านการข่าวของกองทัพบกในห้วง 5 ปีข้างหน้า ,The Development Guidelines of Army Intelligence Personal towards the next 5 years
|
|
หมวดหมู่:
|
งานวิจัย
|
มิติ:
|
ไม่ระบุ/not specified
|
พื้นที่/ขอบเขต:
|
ภายในประเทศ/Domestic/Local
|
ผู้เขียน:
|
วิทยาลัยเสนาธิการทหาร, พ.อ. ธนากร โชติพรม
|
หน่วยงานเจ้าของ:
|
วิทยาลัยเสนาธิการทหาร
|
ปีที่พิมพ์:
|
2556
|
จำนวนหน้า:
|
|
การเปิดเผยข้อมูล:
|
เปิดเผยเฉพาะบางส่วน (ไม่เปิดเผยเนื้อหา)
|
|
บทคัดย่อ:
บทคัดย่อ
ชื่อเรื่อง : แนวทางการพัฒนาบุคลากรด้านการข่าวของกองทัพบกในห้วง 5 ปี
ข้างหน้า
โดย : พันเอก ธนากร โชติพรม
สาขาวิชา : การทหาร
อาจารย์ที่ปรึกษาเอกสารวิจัย : พันเอก
( ณัฐพัชร์ หลักทรัพย์)
กรกฎาคม ๒๕๕๘
สถานการณ์ด้านความมั่นคงในปัจจุบัน ปรากฏภัยคุกคามที่มีความแตกต่างกันใน
หลายรูปแบบ โดยเฉพาะภัยคุกคามรูปแบบใหม่ซึ่งมีลักษณะข้ามชาติและมีความเชื่อมโยงกับ
ขบวนการนอกประเทศหรือนอกภูมิภาคมากขึ้น ท าให้การแก้ไขปัญหาด้านความมั่นคงมีความ
ซับซ้อน ผู้มีอ านาจในการตัดสินใจจ าเป็นต้องได้รับข้อมูลข่าวกรองที่ถูกต้อง รวดเร็ว และ
ทันเวลา ซึ่งปัจจุบันหน่วยงานด้านการข่าวของกองทัพบกยังไม่สามารถตอบสนองความต้องการ
ของผู้บังคับบัญชาได้อย่างเต็มประสิทธิภาพ ปัญหาพื้นฐานที่ส าคัญคือขีดความสามารถและ
ศักยภาพในการปฏิบัติงานของบุคลากรด้านการข่าว ภัยคุกคามต่อความมั่นคงของประเทศที่มี
การพัฒนาไปอย่างรวดเร็ว ท าให้เห็นถึงความจ าเป็นที่จะต้องศึกษาหาแนวทางพัฒนาขีด
ความสามารถของบุคลากรด้านการข่าวของกองทัพบก ให้มีความพร้อมที่จะเผชิญกับภัยคุกคาม
รูปแบบต่างๆ ที่จะเกิดขึ้นในอีก ๕ ปีข้างหน้า โดยเฉพาะภายหลังการเข้าสู่ประชาคมอาเซียน
การวิจัยครั้งนี้เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพ โดยนำเสนอผลการศึกษาวิจัยในเชิงพรรณนา จาก
ข้อมูลทุติยภูมิซึ่งรวบรวมจากเอกสาร หลักฐานทางราชการเกี่ยวกับหลักพื้นฐานและหลักนิยมด้านการ
ข่าวกรองที่ใช้อยู่ในกองทัพบก รูปแบบองค์การ การจัด และระบบการข่าวกรอง ซึ่งเกี่ยวข้องกับ
ภารกิจและการดำเนินงานด้านการข่าวของหน่วยต่างๆ ในกองทัพบก ทฤษฎีที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนา
ทรัพยากรมนุษย์ตลอดจนเอกสารที่เกี่ยวข้องกับผลงานวิจัยการพัฒนาบุคลากรด้านการข่าวที่ได้มีการ
วิจัยไว้แล้ว รวมทั้งประสบการณ์ในการปฏิบัติงานด้านการข่าวของผู้วิจัยเอง การวิจัยยังใช้ข้อมูลปฐมภูมิที่ได้จากการสัมภาษณ์ประชากรเป้าหมาย ซึ่งเป็นนายทหารระดับสูงที่มีประสบการณ์เกี่ยวข้องกับ
การปฏิบัติงานด้านการข่าวกรอง เพื่อให้ได้ข้อมูลสำหรับการวิเคราะห์ที่มีความหลากหลายมากขึ้น
ผลจากการวิจัยพบว่า ปัญหาของบุคลากรด้านการข่าวของกองทัพบก เป็นผลมาจากรูปแบบ
ภัยคุกคามที่เปลี่ยนไปจากในอดีต โดยภัยคุกคามด้านความมั่นคงของประเทศมีมิติที่หลากหลายและมี
ความซับซ้อนมากขึ้น กล่าวคือ มีทั้งภัยคุกคามในรูปแบบดั้งเดิมที่มีจุดเริ่มต้นจากความขัดแย้งระหว่าง
ประเทศ โดยเฉพาะปัญหาพื้นที่ทับซ้อนทั้งทางบกและในทะเล ซึ่งอาจนำไปสู่การใช้กำลังเข้าแก้ไข
ปัญหาระหว่างกัน และภัยคุกคามในรูปแบบใหม่ที่เกิดขึ้นจากการกระทำของมนุษย์และจากภัยพิบัติ
ตามธรรมชาติ จึงมีความจำเป็นต้องอาศัยเจ้าหน้าที่ฝ่ายการข่าวที่มีความรอบรู้ มีทักษะ และความ
ชำนาญเฉพาะด้านมากยิ่งขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งเจ้าหน้าที่ผู้มีประสบการณ์และมีความสามารถในการ
รวบรวมและวิเคราะห์ข้อมูล เพื่อให้สามารถคาดการณ์แนวโน้มของเหตุการณ์ที่จะเกิดขึ้นในอนาคตได้
อย่างแม่นยำ ซึ่งจะช่วยให้ผู้บังคับบัญชามีข้อมูลที่ถูกต้อง และเพียงพอสำหรับการพิจารณาประเด็น
ปัญหาต่างๆ ได้อย่างรอบคอบ
ปัญหาการขาดแคลนกำลังพล อันเนื่องมาจากภารกิจด้านความมั่นคงของกองทัพบกที่มีมาก
ทำให้เจ้าหน้าที่ด้านการข่าวต้องปฏิบัติงานหลายหน้าที่หรือหลายด้านพร้อมกัน ส่งผลให้ประสิทธิภาพ
ในการทำงานลดลง และเกิดความล่าช้าในการตอบสนองต่อความต้องการข่าวกรองของผู้บังคับบัญชา
นอกจากนี้ แนวทางการรับราชการสำหรับกำลังพลเหล่าทหารการข่าวยังไม่เป็นระบบและยังไม่มี
แนวทางที่ชัดเจน จึงส่งผลต่อขวัญและกำลังใจในการปฏิบัติงานของนายทหารในเหล่าทหารการข่าว
ทำให้มีกำลังพลบางส่วนเปลี่ยนแนวทางการรับราชการไปเติบโตในสายงานอื่นซึ่งถือว่าเป็นการสูญเสีย
ทรัพยากรบุคคลที่มีศักยภาพด้านการข่าวของกองทัพบกไป
ส่วนปัญหาในการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่รวบรวมข่าวสารนั้น จำเป็นต้องอาศัยทักษะความ
ชำนาญในการปฏิบัติการอย่างสูง ทั้งไหวพริบปฏิภาณส่วนบุคคล ความสามารถในการรวบรวม
ข่าวสารจากแหล่งข่าวทั้งทางลับและทางเปิด ความสามารถในการวิเคราะห์เหตุการณ์ และความ
เชี่ยวชาญในการใช้เครื่องมือรวบรวมพิเศษประเภทต่างๆ เจ้าหน้าที่ข่าวกรองในทุกระดับจะต้องได้รับ
การฝึกอบรมทั้งด้านวิชาการและการปฏิบัติอย่างจริงจัง ส่วนปัญหาการขาดแคลนเจ้าหน้าที่วิเคราะห์
ข่าว ก็นับว่าเป็นปัญหาสำคัญที่จะต้องมีการแก้ไขโดยเร่งด่วน เนื่องจากกระบวนการวิเคราะห์เป็น
หัวใจสำคัญของขั้นตอนการผลิตข่าวกรองที่จะช่วยให้ผู้บังคับบัญชาสามารถตัดสินใจได้อย่างถูกต้อง
และทันเวลา
abstract:
ABSTRACT
Title : The Development Guidelines of Army Intelligence Personnel
towards the next 5 years
By : Colonel Thanakorn Chotiprom
Major Field : Military
Research Advisor : Colonel
( Nattapat Hlaksap )
July 2015
At the present, security situation occurring in diversified form, particularly in
non-traditional and transnational threats from the movement of some organizations
outside country. Complicate in security problems affect to all of responsible person
should be recognized that intelligence in accompany with immediately, correctly,
and in time. However, restriction in capability and latency of intelligence officer who
working in the intelligence agency of the Royal Thai Army, particularly in duty about
insignificant data collecting is still the main problem. And, because of the security
situation around the world is always changing. Then, personal’s development about
capability and latency for encountering to diversified form of threats as above
mentioned for next 5 years, or in following day after Thailand was entering to ASEAN
Community is an extreme necessity.
This research is the qualitative study that presenting in form of descriptive
data analysis. Secondary data from many sources as official documents towards
principle and doctrine of intelligence using in the Royal Thai Army, the organization
of intelligence agency, intelligence management, and intelligence systems related to
practices and conditions of intelligence agency in around unit of Royal Thai Army,
theories towards human resource development, research papers towards intelligence
personal development, including the experiences in intelligence task of the
researcher. Moreover, primary data from in-depth interview of high ranking military officers towards intelligence working is also used for diversified of aspect in data
analysis.
The results of this research were showed as followed:
Main problems towards intelligence officers of Royal Thai Army were affected
by transformation of threats. More complicated and diversified that threatened to
security problems was beginning in term of land and sea overlapping area between
Thailand and the neighboring country that become international conflict with using
of military power at last, including other security problems that be provoked by
human being or arise from natural disaster. Intelligence officer should be complete
and abundant of know-how, technical skills, and expertise in specific area,
particularly in the person with experience and be capable in data collection and
analysis. Good forecast about security situation trends by intelligence officer will
make a correct data for presenting to their commander.
Problem about shortage of manpower was occurred from increasing of Royal
Thai Army‘s security tasks that be decreasing of capability of intelligence officers,
particularly in responsive to critical commander intelligence requirements. Moreover,
a guideline of career path of the intelligence officer is still lack of systemization.
These affected to spirit and motivation of the intelligence officer. Importantly, some
of the officers were move to other field or unit of Royal Thai Army that become
losing of intelligence expert.
About the problem towards practice of the intelligence officers, key
performances such as know-how, related technical skills, expertise in specific area,
personal intellectual, performance in data collection from both of secret and
disclosure data sources, performance in situational analysis, and performance in
special instruments using should be occurred in the officials. As above mentioned,
the officials should be seriously obtaining for academic and practice matter.
Problem of shortage of manpower, particularly in intelligence analysts is the
most seriously problem. Because of the intelligence analysis process is fundamental
of intelligence task, including being important factor for commander’s decision.
