เรื่อง: การพัฒนาการบริหารจัดการที่ดินของกองทัพเรือ
|
|
หมวดหมู่:
|
งานวิจัย
|
มิติ:
|
ไม่ระบุ/not specified
|
พื้นที่/ขอบเขต:
|
ภายในประเทศ/Domestic/Local
|
ผู้เขียน:
|
วิทยาลัยเสนาธิการทหาร, น.อ. สมศักดิ์ พลับทอง ร.น.
|
หน่วยงานเจ้าของ:
|
วิทยาลัยเสนาธิการทหาร
|
ปีที่พิมพ์:
|
2552
|
จำนวนหน้า:
|
|
การเปิดเผยข้อมูล:
|
เปิดเผยเฉพาะบางส่วน (ไม่เปิดเผยเนื้อหา)
|
|
บทคัดย่อ:
บทคัดย่อ
เรื่อง : การพัฒนาการบริหารจัดการที่ดินของกองทัพเรือ
โดย : นาวาเอก สมศักดิ์ พลับทอง
สาขาวิชา : การเศรษฐกิจ
อาจารย์ที่ปรึกษาเอกสารวิจัย : นาวาเอก
(ศิริพงศ์ ภมรบุตร)
สิงหาคม ๒๕๕๔
กองทัพเรือมีที่ดินในความครอบครองเป็นจา นวนมากซ่ึงการขอใช้หรือการจัดซ้ือที่ดิน
ท้ังหมดเป็นการจัดหามาเพื่อความจ าเป็นในการป้องกันประเทศและความมัน่ คงแห่งชาติ
แต่เนื่องจากปัจจุบนั ประชากรของประเทศมีจ านวนเพิ่มมากข้ึนจึงส่งผลให้เกิดการขาดแคลนที่ดิน
ส าหรับประกอบอาชีพและที่ดินส าหรับที่พักอาศัยท าให้มีการบุกรุกที่ดินของรัฐหลายแห่งรวมท้งั
ของกองทัพเรือด้วย ประกอบกับที่ผ่านมารัฐบาลมีนโยบายต่าง ๆ ในเรื่องที่เกี่ยวกับที่ดินออกมา
เป็ นจ านวนมากท้ังเพื่อเป็นการแก้ไขปัญหาความยากจนและเสริมสร้างความเจริ ญ เติบโต
ทางเศรษฐกิจของประเทศอีกด้วย จากปัญหาดังกล่าวท าให้มีผลกระทบต่อการใช้ประโยชน์ที่ดิน
ของกองทัพเรือโดยเฉพาะภารกิจในการป้องกันประเทศ ดงัน้นัการบริหารจัดการที่ดินในรูปแบบเดิม
จึงอาจไม่สามารถรองรับการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวได้จึงมีความจ าเป็ นต้องมีการพัฒนาแนวทาง
การบริ หารจัดการที่ดินของกองทัพเรื อให้สอดคล้องกับการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวให้มีความ
เหมาะสม เพื่อให้กองทัพเรือสามารถใช้ประโยชน์ที่ดินได้ตามที่ต้องการ
การวิจัยน้ีเป็ นการวิจัยเชิงคุณภาพแบบการวิจัยเชิงเอกสารเพื่อหาแนวทางการพัฒนา
การบริหารจัดการที่ดินของกองทัพเรือโดยใช้ข้อมูลทุติยภูมิอันได้แก่ข้อมูลที่ได้จากการศึกษาค้นคว้า
จากกฎหมาย ระเบียบ เอกสารทางราชการ คู่มือต าราต่าง ๆ ผลงานวิจัยที่เกี่ยวข้องกับการบริหาร
จัดการที่ดินและการแก้ไขปัญหาที่ดินจากแหล่งต่าง ๆ แล้วน ามาด าเนินการวิเคราะห์ข้อมูล
อย่างสมเหตุสมผลจนท าให้ทราบแนวทางการพัฒนาการบริหารจัดการที่ดินของกองทัพเรือที่ควรจะเป็นโดยสามารถแบ่งเป็ นสองแนวทางคือแนวทางการป้องกันการสูญเสียที่ดินกองทัพเรือ
อันเนื่องมาจากเงื่อนไขนโยบายที่เอ้ือให้ราษฎรเข้าใช้ประโยชน์ในที่ดินของรัฐและการป้องกัน
ราษฎรบุกรุกที่ดิน โดยกองทัพเรือจะต้องด าเนินการตามมาตรการป้องกันการบุกรุกที่ดินกองทัพเรือ
ที่กา หนดไว้อย่างเคร่งครัดและเพิ่มเติมการด าเนินการโดยการก าหนดให้คณะท างานหรือบุคคล
ที่เหมาะสมมีอ านาจในการประสานงานกับหน่วยที่เกี่ยวข้องเพื่อแก้ปัญหา และอีกแนวทางหนึ่งคือ
การพัฒนาการบริหารจัดการที่ดินและข้อมูลที่ดินของกองทัพเรือโดยการปรับโครงสร้างหน่วยงาน
ที่มีหน้าที่บริหารจัดการที่ดินและข้อมูลที่ดินของกองทัพเรือให้สอดคล้องกับภารกิจที่ต้อง
รับผิดชอบ ประสานงานกับหน่วยที่เกี่ยวข้องในการจัดท าระบบสารสนเทศที่ดินให้เป็ นไป
ในแนวทางเดียวกันและการจัดระเบียบการใช้ที่ดินให้เหมาะสมกับสถานการณ์ปัจจุบัน ในการน้ีผูว้ิจัย
คาดหวังว่าแนวทางการพัฒนาการบริหารจัดการที่ดินของกองทัพเรือท้ังสองแนวทางดังกล่าวจะเป็น
ประโยชน์แก่กองทัพเรือต่อไป
อย่างไรก็ตามเอกสารวิจยัเล่มน้ีเป็ นเพียงการวิจัยเพื่อแนวทางการพัฒนาการบริหารจัดการ
ที่ดินของกองทัพเรือที่ควรจะเป็ นโดยเป็ นแนวความคิดอย่างกว้าง ๆ เท่าน้ัน หากเห็นว่าแนวทางที่
ผู้วิจัยน าเสนอมีความเหมาะสมแลว้น้ัน เห็นควรให้ผูท้ ี่มีความสนใจน าไปดา เนินการวิจัยเพิ่มเติม
ในส่วนที่ยังเห็นว่าไม่สมบูรณ์โดยเฉพาะในเรื่องการปรับโครงสร้างหน่วยงานที่มีหน้าที่บริหาร
จัดการที่ดินและข้อมูลที่ดินของกองทัพเรือ ท้งัน้ีเพื่อให้สามารถน าแนวทางดังกล่าวมาเป็ นแนวทาง
ในการพัฒนาการบริหารจัดการที่ดินของกองทัพได้จริงต่อไป
abstract:
ABSTRACT
Tittle : The Development of Land Management for the Royal Thai Navy
By : Captain Somsak Phabthong RTN.
Major Field : Economics
Research Advisor : Captain RTN.
( Siripong Bhamornbutr )
August 2011
Nowadays, there are the amounts of land possession by the Royal Thai Navy
which are used in supporting national defenceand national security. As the time pass by,
the environment now has changed. While the numbers of population has rapidly increased, the
lack of lands in posession of population influence on the increasing of invading and intrusion
on many area of government’s land properties which include the land in possession of the
Royal Thai Navy supporting by the policy of the government about land properties for
reducing poverty and increasing the economic growth. All the problems effect on the benefits
of the Royal Thai Navy’s land using for national defense mission. Therefore, it is
nessesscary to have a guideline on developing land management for the Royal Thai
Navy to be consistent with all the change and suitable for the benefits in using the land
properties.
This research is a qualitative research which is aimed to propose the
development guideline on land management for the Royal Thai. Reseacher used
secondary data which are from laws, rules, regulations, documents, books, articles and
related research to analyze and synthesize then porposed the rational guide line on land
management for the Royal Thai which are two recommendations. On the first hand,Royal Thai Navy should not lose the ownership of land poperties because of the policy
of the government which allow the poverty to use government’s land properties. Lots
of people took this opportunity in intrude and use on naval land properties. Therefore,
the Royal Thai Navy should strict to the rules and measures of protection on Naval’s
Land properties by defining the suitable commitee or person to have an authority in
cooperating with related organizations to solve these problems. On the other hand,
Royal Thai Navy should has an effective Land management by reorganize units which
responsible for properties management to be consistent with the mission in
coordinating and establishing the land management information system to be up to
date.
However, this research proposed only the guideline which is only roughly ideas
by the researchers. It will be more appropriate if proper unit or person, who
responsible for land properties management, enchance this research by focussing on
further study, especially on reorganizing unit structure for land management and data
of naval‘s land properties and make the recommendation for the concrete
implementation which will gain more benifits for the Royal Thai Navy in the future.
