บทคัดย่อ
ชื่อเรื่อง : การศึกษาผลกระทบสื่อนอกกฎหมายต่อความมนั่ คงแห่งชาติ
โดย : นายคเชนทร์ กรรณิกา
สาขาวิชา : สังคมจิตวิทยา
อาจารย์ที่ปรึกษาเอกสารวิจัย : นาวาอากาศเอก
(มนูธรรม เนาว์นาน)
กรกฎาคม ๒๕๕๓
การศึกษาโดยอิสระฉบบั น้ีมุ่งศึกษาค้นคว้าข้อมูลของสื่อวิทยุกระจายเสียงและสื่อวิทยุ
โทรทัศน์นอกกฎหมายในประเทศไทยที่ท าให้เกิดผลกระทบต่อความมนั่ คงแห่งชาติเฉพาะอย่างยิ่ง
ผลกระทบต่อกา ลงัอา นาจแห่งชาติท้งัห้าดา้นคือด้านสังคมจิตวิทยา เศรษฐกิจการเมืองการทหาร
และวิทยาศาสตร์เทคโนโลยี โดยศึกษาต้ังแต่กระบวนการทางกฎหมาย องค์กรในการบังคับใช้
กฎหมายรวมท้งัวิวัฒนาการของสื่อวิทยุกระจายเสียงละวิทยุโทรทัศน์ในประเทศไทยที่ด าเนินมา
ต้งัแต่ก่อนและหลังรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. ๒๕๔๐
จากการศึกษากระบวนการก ากับดูแลสื่อวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์ในช่วงก่อน
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. ๒๕๔๐ พบว่าฝ่ ายรัฐบาลมีบทบาทในการก ากับดูแลสื่อได้
โดยตรงผ่านคณะกรรมการกิจการวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์แห่งชาติ(กกช.) และโดย
ทางอ้อมผ่านการบังคับบัญชาหน่วยราชการที่ครอบครองสื่อส่ วนมากของประเทศ ซึ่ งการ
ด าเนินการในลักษณะดังกล่าวท าให้ฝ่ ายบริหารสามารถเข้าไปครอบง าข้อมูลข่าวสารที่ผ่านสื่อ
วิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์ได้เป็นผลท าให้ประชาชนได้รับข้อมูลข่าวสารเพียงด้านเดียว
ต่อมารัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. ๒๕๔๐ ได้ให้เสรีภาพในการแสดงออก
ของประชาชนในเรื่องการสื่อสารค่อนข้างมากเพื่อแก้ปัญหาการเข้าครอบง าสื่อโดยฝ่ ายบริหาร ซึ่งมี
พระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่อนความถี่ พ.ศ.๒๕๔๓ เป็นเครื่องมือแต่ก็ไม่สามารถด าเนินการ
ให้บรรลุวัตถุประสงค์ได้ประกอบกับวิวัฒนาการทางเทคโนโลยีสื่อวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์ก้าวหน้าไปมาก ส่งผลให้เกิดสื่อวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์นอกกฎหมายตามมา
พร้อมกับช่องว่างในการก ากับดูแลที่ไม่สามารถเข้าไปก ากับดูแลข้อมูลข่าวสารโดยฝ่ ายบริหารได้
สื่อดังกล่าวจึงถูกน ามาใช้เป็นเครื่องมือในการตอบโต้ฝ่ ายรัฐบาล ในการสร้างแนวความคิดร่วมของ
สังคม จนกระทงน าไปสู่ความแตกแยกของคนในชาติ ั่ ซึ่งผลที่ได้จากการศึกษาได้จัดท าเป็นบทสรุป
และข้อเสนอแนะในมิติต่างๆท้งัมิติทางกฎหมายและองค์กรก ากับดูแลสื่อ มิติทางสังคม และมิติทาง
การเมือง เพื่อให้หน่วยเหนือและผู้เกี่ยวข้องพิจารณาใช้เป็นแนวทางในการแก้ปัญหาต่อไปABSTRACT
Title : The study of outlaw media that affect to national security
By : Mr. Kachan Kannika
Major Field : Social Sciences
Research Advisor : Group Captain
(Manootham Naonan)
July 2010
This independent study intend to find out information of outlaw radio and
television in Thailand that affected to national security especially five nation’s power
as sociology economic politic military and technology science. This case was educated
from the beginning of broadcasting law and enforcement organization including the
evolution of radio and television media in Thailand that ongoing both before and after
2540 B.E. constitution of the kingdom of Thailand.
After educated of media regulation process before 2540 B.E. constitution of
the kingdom of Thailand. We found the government could have power to enforce
media directly over national broadcasting commission (NBC) and indirect by
administrative process which most media own by the government sector. Cause of this
action the government can be dominated media that influence to disseminate public
information direction.
Since promulgation of constitution of the kingdom of Thailand in 2540 B.E.
Thai people have more freely about communication such as speech, print, advertisement and other that aim to solve a problem of dominate media. After that, the
organization act has been declare in 2543 B.E. under article 40 of constitutional but
could not be execute in broadcasting part. As a result, vacuum of broadcasting law has
been occurred and moreover development technologies progress of radio and
television broadcasting. The outlaw media has been founded on circumstance of
unable regulate by the government. These outlaw media could be used to resist the
government in order to build alliance that become disunited in nation. The outcome of
this independent study has been concluded in legal and media's regulator, social, and
political dimensions and proposed solving problem model to authority and others
participator.
